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兩會報道 | 劉俊臣專訪:持續(xù)推進商標注冊便利化 以改革創(chuàng)新促進品牌發(fā)展

2019-07-18


在新形勢下,充分發(fā)揮商標品牌的引領作用,是推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要抓手,是實施供給側結構性改革的突破口。在深化商事制度改革基礎上,如何進一步推進我國商標注冊便利化,加快實施商標品牌戰(zhàn)略,推動中國品牌走向世界,本報記者在兩會期間采訪了全國人大代表、國家工商總局副局長劉俊臣。

 

Q:今年政府工作報告中指出2016年我國“全年新登記企業(yè)增長24.5%,平均每天新增1.5萬戶”,市場主體所呈現(xiàn)的活力,在商標品牌領域是如何進一步體現(xiàn)的?

 

劉俊臣:總理作的報告通篇貫穿了全面深化改革的精神。深化商事制度改革就是其中的重要內(nèi)容之一,改革成效有目共睹:“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展,全年新登記企業(yè)增長24.5%,平均每天新增1.5萬戶,加上個體工商戶等,各類市場主體每天新增4.5萬戶?!彪S著商事制度改革持續(xù)推進,改革紅利得到有效釋放,市場活力得到有效激發(fā),我國的商標工作也邁上新臺階,商標品牌發(fā)展成效顯著,各項數(shù)據(jù)創(chuàng)出歷史新高,品牌價值增長勢頭強勁,中國品牌逐漸贏得世界認可。體現(xiàn)在三個方面:

 

 

首先,國內(nèi)商標申請注冊數(shù)量大幅提升,2016年我國商標注冊申請量369.1萬件,比上年增長28.35%,其中,網(wǎng)上申請占比為81.3%,較2015年增長12個百分點。商標累計申請量2209.4萬件,累計注冊量1450.9萬件,商標有效注冊量1237.6萬件。每萬戶市場主體商標擁有量達1422件,比2015年年底的1335件增長6.5%。

 

其次,外國申請人指定我國的馬德里商標國際注冊申請21238件,自2005年起連續(xù)12年位居馬德里聯(lián)盟第一,累計注冊申請量達24.5萬件,表明中國市場對世界經(jīng)濟的吸引力持續(xù)增強。

 

最后,我國商標品牌國際化進程加速,去年中國申請人提交馬德里商標國際注冊申請量首次超過3000件,排名首次進入前五位。截至2016年年底,中國馬德里商標累計有效注冊量已達22270件,表明中國品牌“走出去”意愿強烈。

 

Q:商標注冊便利化改革是商事制度改革的重要組成部分,近年來,國家工商總局采取了哪些措施使商標注冊變得更加方便快捷?

 

劉俊臣:近年來,工商總局按照黨中央、國務院的部署,扎實推行商事制度改革,深入實施商標品牌戰(zhàn)略,重視解決商標注冊和管理存在的問題,以實現(xiàn)商標注冊便利化為主線,開展了一系列工作。

 

在拓展商標申請渠道方面,我們委托地方受理商標注冊申請,印發(fā)《委托地方工商和市場監(jiān)管部門受理商標注冊申請暫行規(guī)定》,對窗口的申請設立和受理工作進行規(guī)范。去年已在全國10個省區(qū)市設立了15個地方商標注冊申請受理窗口,今年3月1日,第二批41個商標受理窗口已正式啟動運行。我們還在全國24個省市的30個工商和市場監(jiān)管局設立地方注冊商標質(zhì)權登記申請受理點,企業(yè)辦理商標質(zhì)押融資可在當?shù)刂苯愚k理。同時,積極推進京外審查協(xié)作中心設立,2016年12月1日,廣州分中心掛牌,目前已啟動上海分中心籌備工作,將適時啟動重慶分中心的籌備工作。

 

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在簡化注冊手續(xù)流程方面,我們通過調(diào)整工作流程等方式,提高形式審查工作效率,將商標注冊申請受理通知書發(fā)放時間縮短至3個月;改變出具商標注冊證明方式,縮短辦理時間,進一步簡化手續(xù),方便當事人。同時,正式啟動電子商標注冊證和電子發(fā)文項目,逐步推進商標注冊全程電子化。

 

在完善商標審查機制方面,我們主動應對不斷增加的商標業(yè)務量,提高審查效率,確保法定審限,推行獨任審查制。去年商標申請獨任審查量達到總審查量的49.6%,異議案件裁定、國際注冊各項業(yè)務也全部實現(xiàn)獨任審查,審查能力不斷提高。同時,完成了《商標審查和審理標準》的修訂工作,并于今年1月公布。

 

Q:當前我國企業(yè)的品牌意識越來越強,總理的報告中也提出要“引導企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”“打造更多享譽世界的‘中國品牌’”,對此工商部門在推動商標品牌建設、促進自主品牌發(fā)展方面會采取哪些扶持措施?

 

劉俊臣:隨著商標注冊申請量持續(xù)快速增長,我國企業(yè)商標品牌意識逐漸增強,希望將自主品牌做強做大的意愿也更強烈。工商總局將充分發(fā)揮職能作用,積極實施商標品牌戰(zhàn)略,推動品牌經(jīng)濟發(fā)展,助力“中國產(chǎn)品”走向“中國品牌”。

 

自2008年實施商標戰(zhàn)略以來,經(jīng)過多年不懈努力,我國已基本建立起符合國際規(guī)則、具有中國特色的現(xiàn)代商標注冊管理體制機制。2017年,我們將加大商標改革力度,繼續(xù)深入推進商標注冊便利化改革,提高商標公共服務水平;強化商標品牌戰(zhàn)略頂層設計,制定商標品牌發(fā)展實施意見,指導推動商標品牌發(fā)展;積極支持地方政府推進商標品牌戰(zhàn)略實施,引導企業(yè)加強商標品牌建設;加強自主品牌培育,推動產(chǎn)業(yè)集群品牌和地理標志商標注冊,加強農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)商標品牌建設;主動參與商標領域國家級規(guī)則制定,加強自主商標品牌海外保護,提高國際競爭力。

 

Q:目前我國商標保護的總體情況如何?工商和市場監(jiān)管部門做了哪些工作?

 

劉俊臣:政府工作報告在2017年重點工作任務中明確指出,要“完善知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用體系”??偩謴埫┚珠L多次強調(diào),商標工作的重點有二:一是審查,二是保護。近年來,工商和市場監(jiān)管部門將加強商標保護作為依法履行市場監(jiān)管職責的重要內(nèi)容,努力推進商標注冊便利化,始終保持打擊商標侵權假冒的高壓態(tài)勢,取得了顯著成效,主要有3個方面:

 

一是深入開展打擊侵權假冒工作。制定下發(fā)《2016年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點》,推動落實打擊侵權假冒各項工作任務。建立工商系統(tǒng)打擊侵權假冒工作季度通報制度,宣傳交流各地查辦侵權假冒案件情況、典型案例及先進工作經(jīng)驗。繼續(xù)開展保護迪士尼商標專用權行動,先后部署、協(xié)調(diào)查處中國黃金、同仁堂、少林藥局、慶豐包子、周黑鴨等商標侵權案件。2016年,全國工商和市場監(jiān)管部門共查處商標監(jiān)管案件28189件,案值3.5445億元。

 

二是大力推進跨區(qū)域商標執(zhí)法協(xié)作。積極推進注冊商標維權聯(lián)系人信息庫和商標行政執(zhí)法信息共享平臺建設;召開京津冀、長江經(jīng)濟帶、泛珠三角區(qū)域商標行政執(zhí)法區(qū)域協(xié)作座談會,交流經(jīng)驗、聽取意見、推廣典型。

 

三是加強代理機構監(jiān)管工作。2016年,辦理商標代理機構備案3123家。截至2016年12月底,共備案商標代理機構26591家。依法處理商標代理機構不規(guī)范經(jīng)營行為,啟動《商標代理機構信用信息管理暫行辦法》《國家工商行政管理總局停止受理工作細則》的制定。積極推進商標代理機構信用信息平臺建設。

 

Q:2017年工商和市場監(jiān)管部門將如何進一步推進商標注冊便利化改革?

 

劉俊臣:2017年,我們將按照政府工作報告明確的任務部署,圍繞國務院“放管服”改革要求,不斷提高商標注冊服務水平,深入推進商標注冊便利化改革,持續(xù)推進京外審查協(xié)作中心設立工作,不斷完善商標審查管理制度,理順各審協(xié)中心的關系,加強對各中心的業(yè)務指導和管理,提高審查質(zhì)量和效率。我們還要繼續(xù)推進和完善商標網(wǎng)上申請系統(tǒng)建設和商標注冊全程電子化,3月10日將網(wǎng)上申請由僅對商標代理機構開放擴大至所有申請人,接下來將把網(wǎng)上申請僅接受商標注冊申請逐步擴大至商標續(xù)展、轉讓、注銷、變更等商標業(yè)務申請,不斷完善全國工商系統(tǒng)商標數(shù)據(jù)共享工作,推動網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上公告系統(tǒng)提速升級。

 

在商標注冊便利化改革的基礎上,我們將創(chuàng)新商標品牌戰(zhàn)略實施工作理念和舉措,著力構建企業(yè)主體、市場主導、政府推動、行業(yè)促進和社會參與的商標品牌戰(zhàn)略工作社會共治新格局,深入推進商標監(jiān)管規(guī)范化與商標品牌國際化,推動實現(xiàn)中國產(chǎn)品向中國品牌轉變,促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

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