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全力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革,提高商標(biāo)注冊(cè)效率

2019-08-05

近日,國(guó)家工商總局正式印發(fā) 《關(guān)于深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革 切實(shí)提高商標(biāo)注冊(cè)效率的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱 《意見(jiàn)》),明確了2018年年底前縮短商標(biāo)審查業(yè)務(wù)周期的目標(biāo),并就加快商標(biāo)審查協(xié)作中心建設(shè)、優(yōu)化商標(biāo)審查流程、推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)全程電子化等工作提出要求。

《意見(jiàn)》全文共7部分,從改革體制機(jī)制、提高審查效率、強(qiáng)化技術(shù)支撐、推動(dòng)法律修改、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方面提出了20條深化改革的具體措施,其中明確提出進(jìn)一步縮短商標(biāo)審查業(yè)務(wù)周期,在2018年年底前,商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書(shū)發(fā)放時(shí)間壓縮到1個(gè)月,商標(biāo)注冊(cè)審查周期壓縮到6個(gè)月,商標(biāo)轉(zhuǎn)讓審查周期壓縮到4個(gè)月,商標(biāo)變更、續(xù)展審查周期壓縮到2個(gè)月,商標(biāo)檢索盲期壓縮到2個(gè)月。

 

一、強(qiáng)化改革力度,明確改革目標(biāo)

  按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,圍繞深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革,完善商標(biāo)審查體制機(jī)制,聚焦國(guó)際領(lǐng)先水平,促進(jìn)商標(biāo)審查質(zhì)量和效率全面提升,有效應(yīng)對(duì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),進(jìn)一步縮短商標(biāo)審查業(yè)務(wù)周期。在2017年底實(shí)現(xiàn)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書(shū)發(fā)放時(shí)間由3個(gè)月壓縮到2個(gè)月、商標(biāo)注冊(cè)審查周期由9個(gè)月壓縮到8個(gè)月的基礎(chǔ)上,2018年底前實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書(shū)發(fā)放時(shí)間由2個(gè)月壓縮到1個(gè)月,商標(biāo)注冊(cè)審查周期由8個(gè)月壓縮到6個(gè)月,商標(biāo)轉(zhuǎn)讓審查周期由6個(gè)月壓縮到4個(gè)月,商標(biāo)變更、續(xù)展審查周期由3個(gè)月壓縮到2個(gè)月,商標(biāo)檢索盲期由3個(gè)月壓縮到2個(gè)月。

二、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),改革體制機(jī)制

(一)加快建設(shè)商標(biāo)審查協(xié)作中心。在現(xiàn)有商標(biāo)審查協(xié)作中心形成規(guī)?;瘜彶槟芰A(chǔ)上,重慶商標(biāo)審查協(xié)作中心2018年4月形成實(shí)際審查能力。同時(shí),根據(jù)商標(biāo)申請(qǐng)量增長(zhǎng)實(shí)際,統(tǒng)籌增設(shè)2至3個(gè)京外商標(biāo)審查協(xié)作中心?,F(xiàn)有商標(biāo)審查協(xié)作中心根據(jù)承擔(dān)的審查任務(wù),適度擴(kuò)大規(guī)模和人員數(shù)量。

(二)提升地方商標(biāo)受理窗口服務(wù)水平。加快地方商標(biāo)受理窗口申請(qǐng)?jiān)O(shè)置審批,將原來(lái)的集中審批改為隨申請(qǐng)隨審批。開(kāi)通地方商標(biāo)受理窗口網(wǎng)上申請(qǐng)權(quán)限,增設(shè)個(gè)人網(wǎng)上申請(qǐng)自助終端,擴(kuò)展受理商標(biāo)業(yè)務(wù)范圍。安排人員指導(dǎo)當(dāng)事人提交網(wǎng)上申請(qǐng),增加商標(biāo)業(yè)務(wù)流程信息查詢、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書(shū)打印發(fā)放等功能,提供商標(biāo)業(yè)務(wù)咨詢,進(jìn)一步增強(qiáng)公共服務(wù)能力。

(三)加強(qiáng)對(duì)各商標(biāo)審查協(xié)作中心的指導(dǎo)與監(jiān)管。加強(qiáng)審查人員崗位資格考核和審查質(zhì)量監(jiān)督管理,嚴(yán)格落實(shí)商標(biāo)工作各環(huán)節(jié)的時(shí)限要求,實(shí)現(xiàn)對(duì)審查人員、審查內(nèi)容的雙隨機(jī)抽檢。加強(qiáng)審查標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)程執(zhí)行的監(jiān)督指導(dǎo),定期召開(kāi)各商標(biāo)審查協(xié)作中心參加的審查業(yè)務(wù)會(huì)議,共同研究商標(biāo)審查業(yè)務(wù)重大問(wèn)題,確保審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致。

  

三、優(yōu)化審查流程,提高審查效率

(四)加快商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書(shū)發(fā)放。加大掃描錄入、書(shū)式審查等前期處理能力,優(yōu)化流程環(huán)節(jié),強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管控,量化目標(biāo)任務(wù)。2018年上半年實(shí)現(xiàn)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書(shū)電子發(fā)文、當(dāng)事人網(wǎng)上自行打印,進(jìn)一步縮短發(fā)放時(shí)間。

(五)縮短商標(biāo)檢索盲期。調(diào)配增加各商標(biāo)審查協(xié)作中心形式審查能力,按實(shí)質(zhì)審查工作比例,充實(shí)形式審查工作人員,調(diào)整優(yōu)化形式審查工作流程,明顯縮短外網(wǎng)檢索盲期。

(六)推廣商標(biāo)業(yè)務(wù)電子發(fā)文。整合精簡(jiǎn)現(xiàn)有400多種商標(biāo)書(shū)式,推動(dòng)商標(biāo)業(yè)務(wù)發(fā)文逐步由紙質(zhì)郵寄轉(zhuǎn)化成電子發(fā)放。加快推進(jìn)電子送達(dá)和電子注冊(cè)證系統(tǒng)的建設(shè),提高流程信息透明度,開(kāi)通短信和郵件提示功能,取代和優(yōu)化部分紙質(zhì)發(fā)文功能。

(七)提高變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展審查效率。繼續(xù)發(fā)揮商標(biāo)后續(xù)業(yè)務(wù)快速審查通道作用,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合理分配京外商標(biāo)審查協(xié)作中心承擔(dān)變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展審查任務(wù)。規(guī)范商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展審查標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化工作流程。引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)方式辦理商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展,提升網(wǎng)上申請(qǐng)占比。

(八)推進(jìn)商標(biāo)審查工作獨(dú)任制。根據(jù)商標(biāo)申請(qǐng)量的增長(zhǎng),適度擴(kuò)充實(shí)質(zhì)審查人員數(shù)量,加強(qiáng)獨(dú)任審查人員培養(yǎng),優(yōu)化獨(dú)任資格考核,擴(kuò)大獨(dú)任審查員規(guī)模。加快京外商標(biāo)審查協(xié)作中心商標(biāo)審查能力建設(shè),縮短商標(biāo)實(shí)質(zhì)審查周期。

  

四、強(qiáng)化技術(shù)支撐,提升智能水平

(九)全面推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)全程電子化。在已經(jīng)實(shí)施商標(biāo)電子公告的基礎(chǔ)上,2017年底實(shí)現(xiàn)商標(biāo)初步審定后一周內(nèi)刊發(fā)初審公告,自申請(qǐng)到發(fā)放商標(biāo)注冊(cè)證的周期整體縮短1至2個(gè)月。加快商標(biāo)電子送達(dá)和電子注冊(cè)證系統(tǒng)的建設(shè)工作,同時(shí)推動(dòng)商標(biāo)評(píng)審、異議、撤銷(xiāo)三年不使用等網(wǎng)上申請(qǐng)建設(shè)規(guī)劃立項(xiàng)工作,2019年完成商標(biāo)公共服務(wù)的全程電子化系統(tǒng)建設(shè)。

(十)提升商標(biāo)審查智能化水平。繼續(xù)完善、優(yōu)化商標(biāo)注冊(cè)與管理自動(dòng)化系統(tǒng),提高審查系統(tǒng)穩(wěn)定性及運(yùn)行速度,為保障審查效率提供技術(shù)支撐。建立商標(biāo)案例數(shù)據(jù)庫(kù),便于查閱檢索歷史資料。建立智能審查輔助系統(tǒng),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、全文檢索等先進(jìn)技術(shù)手段,輔助生成審查審理意見(jiàn)。探索圖形商標(biāo)智能化檢索技術(shù),研究通過(guò)圖像識(shí)別、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能技術(shù)優(yōu)化商標(biāo)審查檢索結(jié)果,提升商標(biāo)圖形檢索質(zhì)量和效能。

  

五、推動(dòng)法律修改,夯實(shí)改革基礎(chǔ)

(十一)研究簡(jiǎn)化商標(biāo)申請(qǐng)受理?xiàng)l件和審查事項(xiàng)。論證取消提交主體資格證明文件的要求,簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。論證補(bǔ)正、繳費(fèi)環(huán)節(jié)后置,便于受理通知書(shū)先行發(fā)放。論證取消相對(duì)理由審查的可行性。

(十二)論證改革商標(biāo)異議和評(píng)審程序。研究將異議申請(qǐng)的法定期限由3個(gè)月縮短到2個(gè)月,將補(bǔ)充證據(jù)期限由3個(gè)月縮短到2個(gè)月,壓縮商標(biāo)確權(quán)周期。

(十三)探索增強(qiáng)注冊(cè)商標(biāo)的使用義務(wù)。論證建立依職權(quán)清理閑置注冊(cè)商標(biāo)的制度,增加商標(biāo)權(quán)利人在注冊(cè)后一定時(shí)間內(nèi)及續(xù)展時(shí)提供使用證據(jù)的義務(wù),杜絕商標(biāo)囤積情況和為買(mǎi)賣(mài)而注冊(cè)商標(biāo)。加大對(duì)侵權(quán)假冒行為的處罰力度。

  

六、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),促進(jìn)社會(huì)共治

(十四)加大商標(biāo)法律知識(shí)的宣傳普及。發(fā)揮總局門(mén)戶網(wǎng)站、中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)普法宣傳功能。建立商標(biāo)法律普及宣傳長(zhǎng)效機(jī)制,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商標(biāo)法律宣傳”行動(dòng)。積極開(kāi)展“4·26全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”“5·10中國(guó)品牌日”等專(zhuān)題活動(dòng)。發(fā)布中國(guó)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略年度發(fā)展報(bào)告。

(十五)努力提升社會(huì)共治水平。加強(qiáng)與電商平臺(tái)、實(shí)體商超等經(jīng)營(yíng)主體的溝通,引導(dǎo)其正確認(rèn)識(shí)商標(biāo)文書(shū)的法律意義,避免給商標(biāo)申請(qǐng)人增加額外義務(wù),回應(yīng)利益相關(guān)方對(duì)商標(biāo)文書(shū)的正常訴求。充分發(fā)揮商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)商標(biāo)工作的積極作用,促使其正確引導(dǎo)商標(biāo)申請(qǐng)人對(duì)商標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)和商標(biāo)申請(qǐng)的預(yù)期,進(jìn)一步提高商標(biāo)代理的質(zhì)量和水平,減少商標(biāo)申請(qǐng)補(bǔ)正、不予受理、駁回及被提起異議的概率,增加商標(biāo)申請(qǐng)人的滿意度。

  

七、精心組織實(shí)施,確保改革成效

(十六)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)思想引導(dǎo),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中關(guān)于“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”的要求上來(lái),統(tǒng)一到總局黨組關(guān)于深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革的決策部署上來(lái),深刻認(rèn)識(shí)理解進(jìn)一步完善商標(biāo)審查體制機(jī)制、提高商標(biāo)審查質(zhì)量和審查效率的重要性和緊迫性。

(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工商總局商標(biāo)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體規(guī)劃,全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作,研究解決改革進(jìn)程中遇到的重大問(wèn)題。

(十八)完善協(xié)調(diào)機(jī)制。建立商標(biāo)工作聯(lián)席會(huì)議制度,健全工作溝通機(jī)制,確保商標(biāo)業(yè)務(wù)工作的順利推進(jìn)??偩窒嚓P(guān)司局和直屬單位支持各商標(biāo)審查協(xié)作中心開(kāi)展工作,發(fā)揮職能作用。

(十九)及時(shí)保障經(jīng)費(fèi)。適應(yīng)改革任務(wù)需求,加強(qiáng)商標(biāo)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障。適度調(diào)整商標(biāo)申請(qǐng)單件成本,按年度審查數(shù)量和質(zhì)量及時(shí)核算撥付商標(biāo)審查協(xié)作中心經(jīng)費(fèi)。

(二十)建設(shè)人才隊(duì)伍。努力推進(jìn)商標(biāo)審查審理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè),不斷優(yōu)化調(diào)整充實(shí)審查審理人員力量。支持京外商標(biāo)審查協(xié)作中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制等工作。開(kāi)展總局相關(guān)司局與京外商標(biāo)審查協(xié)作中心干部雙向掛職工作。強(qiáng)化商標(biāo)輔助人員的長(zhǎng)效管理和培訓(xùn)。

各單位要統(tǒng)一思想,凝聚共識(shí),形成合力,把黨的十九大報(bào)告提出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”的要求落到實(shí)處,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,滿足社會(huì)訴求,解決企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題,以商標(biāo)注冊(cè)便利化改革為抓手,深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

工商總局

未來(lái),商標(biāo)注冊(cè)流程的簡(jiǎn)化,將會(huì)變得越來(lái)越有利于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)進(jìn)程,緊跟企業(yè)用戶發(fā)展訴求與國(guó)家政策,近年來(lái),快幫云知識(shí)產(chǎn)權(quán)不斷思考互聯(lián)網(wǎng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)深度融合的默契度,并創(chuàng)造出全新生態(tài),開(kāi)辟以O(shè)2O平臺(tái)為客戶提供一站式便捷服務(wù),網(wǎng)上下單,網(wǎng)上支付,全程可追蹤自助式服務(wù),“回歸到服務(wù)的本質(zhì),將最優(yōu)化的線上用戶體驗(yàn)和線下服務(wù)保障深度結(jié)合,專(zhuān)、快、好、省,讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為企業(yè)財(cái)富?!?/span>


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