第一章總則 第一條為有效處理專利侵權(quán)糾紛、調(diào)解專利糾紛、查處假冒他人專利和冒充專利行為，保護(hù)專利權(quán)，維護(hù)和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，查處假冒他人專利和冒充專利行為，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、及時(shí)的原則。 管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，促使當(dāng)事人相互諒解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。 第三條管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者配備專職人員處理專利侵權(quán)糾紛、調(diào)解專利糾紛、查處假冒他人專利和冒充專利行為。 案件承辦人員應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的專利行政執(zhí)法證件。案件承辦人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅著裝。 第四條對(duì)有重大影響的專利侵權(quán)糾紛案件、假冒他人專利和冒充專利案件，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在必要時(shí)可以組織有關(guān)管理專利工作的部門處理、查處。 管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛、調(diào)解專利糾紛、查處假冒他人專利和冒充專利行為中遇到的疑難問(wèn)題，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。 第二章專利侵權(quán)糾紛的處理 第五條請(qǐng)求管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）請(qǐng)求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人； （二）有明確的被請(qǐng)求人； （三）有明確的請(qǐng)求事項(xiàng)和具體事實(shí)、理由； （四）屬于受案管理專利工作的部門的受案范圍和管轄； （五）當(dāng)事人沒(méi)有就該專利侵權(quán)糾紛向人民法院起訴。 第一項(xiàng)所稱利害關(guān)系人包括專利實(shí)施許可合同的被許可人、專利權(quán)的合法繼承人。專利實(shí)施許可合同的被許可人中，獨(dú)占實(shí)施許可合同的被許可人可以單獨(dú)提出請(qǐng)求；排他實(shí)施許可合同的被許可人在專利權(quán)人不請(qǐng)求的情況下，可以單獨(dú)提出請(qǐng)求；除合同另有約定外，普通實(shí)施許可合同的被許可人不能單獨(dú)提出請(qǐng)求。 第六條請(qǐng)求管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛的，應(yīng)當(dāng)提交請(qǐng)求書以及所涉及專利權(quán)的專利證書復(fù)印件，并且按照被請(qǐng)求人的數(shù)量提供請(qǐng)求書副本。 必要時(shí)，管理專利工作的部門可以向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局核實(shí)所涉及專利權(quán)的法律狀態(tài)。專利侵權(quán)糾紛涉及實(shí)用新型專利的，管理專利工作的部門可以要求請(qǐng)求人出具由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的檢索報(bào)告。 第七條請(qǐng)求書應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容： （一）請(qǐng)求人的姓名或者名稱、地址，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)，委托代理人的，代理人的姓名和代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址； （二）被請(qǐng)求人的姓名或者名稱、地址； （三）請(qǐng)求處理的事項(xiàng)以及事實(shí)和理由。 有關(guān)證據(jù)和證明材料可以以請(qǐng)求書附件的形式提交。 請(qǐng)求書應(yīng)當(dāng)由請(qǐng)求人簽名或蓋章。 第八條請(qǐng)求符合本辦法第五條規(guī)定條件的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求書之日起7日內(nèi)立案并通知請(qǐng)求人，同時(shí)指定3名或3名以上單數(shù)承辦人員處理該專利侵權(quán)糾紛；請(qǐng)求不符合本辦法第五條規(guī)定條件的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求書之日起7日內(nèi)通知請(qǐng)求人不予受理，并說(shuō)明理由。 第九條管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在立案之日起7日內(nèi)將請(qǐng)求書及其附件的副本通過(guò)郵寄、直接送交或者其他方式送達(dá)被請(qǐng)求人，要求其在收到之日起15日內(nèi)提交答辯書一式兩份。被請(qǐng)求人逾期不提交答辯書的，不影響管理專利工作的部門進(jìn)行處理。 被請(qǐng)求人提交答辯書的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到之日起7日內(nèi)將答辯書副本通過(guò)郵寄、直接送交或者其他方式送達(dá)請(qǐng)求人。 第十條管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，可以根據(jù)案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。管理專利工作的部門決定進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)至少在口頭審理3日前讓當(dāng)事人得知進(jìn)行口頭審理的時(shí)間和地點(diǎn)。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不參加的，或者未經(jīng)允許中途退出的，對(duì)請(qǐng)求人按撤回請(qǐng)求處理，對(duì)被請(qǐng)求人按缺席處理。 第十一條管理專利工作的部門舉行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)將口頭審理的參加人和審理要點(diǎn)記入筆錄，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由案件承辦人員和參加人簽名或蓋章。 第十二條專利法第五十六條第一款所稱的"發(fā)明或者實(shí)用新型專利權(quán)的保護(hù)范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準(zhǔn)"，是指專利權(quán)的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)以其權(quán)利要求記載的技術(shù)特征所確定的范圍為準(zhǔn)，也包括與記載的技術(shù)特征相等同的特征所確定的范圍。等同特征是指與記載的技術(shù)特征以基本相同的手段，實(shí)現(xiàn)基本相同的功能，達(dá)到基本相同的效果，并且所屬領(lǐng)域的普通技術(shù)人員無(wú)需經(jīng)過(guò)創(chuàng)造性勞動(dòng)就能夠聯(lián)想到的特征。 第十三條除當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解、和解協(xié)議，或者請(qǐng)求人撤回請(qǐng)求之外，管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)制作處理決定書，寫明以下內(nèi)容： （一）當(dāng)事人的名稱或姓名、地址； （二）當(dāng)事人陳述的事實(shí)和理由； （三）認(rèn)定侵權(quán)行為是否成立的理由和依據(jù)； （四）處理決定，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，應(yīng)當(dāng)明確寫明責(zé)令被請(qǐng)求人立即停止的侵權(quán)行為的類型、對(duì)象和范圍；認(rèn)定侵權(quán)行為不成立的，應(yīng)當(dāng)駁回請(qǐng)求人的請(qǐng)求； （五）不服處理決定提起行政訴訟的途徑和期限。 處理決定書應(yīng)當(dāng)由案件承辦人員署名，并加蓋管理專利工作的部門的公章。 第十四條管理專利工作的部門或者人民法院作出認(rèn)定侵權(quán)成立的處理決定或者判決之后，被請(qǐng)求人就同一專利權(quán)再次作出相同類型的侵權(quán)行為，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求處理的，管理專利工作的部門可以直接作出責(zé)令立即停止侵權(quán)行為的處理決定。 第三章專利糾紛的調(diào)解 第十五條請(qǐng)求管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛的，應(yīng)當(dāng)提交請(qǐng)求書。 請(qǐng)求書應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容： （一）請(qǐng)求人的姓名或者名稱、地址，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)，委托代理人的，代理人的姓名和代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址； （二）被請(qǐng)求人的姓名或名稱、地址； （三）請(qǐng)求調(diào)解的具體事項(xiàng)和理由。 單獨(dú)請(qǐng)求調(diào)解侵犯專利權(quán)賠償數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)管理專利工作的部門作出的認(rèn)定侵權(quán)行為成立的處理決定書副本。 第十六條管理專利工作的部門收到調(diào)解請(qǐng)求書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將請(qǐng)求書副本通過(guò)寄交、直接送交或者其他方式送達(dá)被請(qǐng)求人，要求其在收到之日起15日內(nèi)提交意見(jiàn)陳述書。 第十七條被請(qǐng)求人提交意見(jiàn)陳述書并同意進(jìn)行調(diào)解的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，并通知請(qǐng)求人和被請(qǐng)求人進(jìn)行調(diào)解的時(shí)間和地點(diǎn)。 被請(qǐng)求人逾期未提交意見(jiàn)陳述書，或者在意見(jiàn)陳述書中表示不接受調(diào)解的，管理專利工作的部門不予立案，并通知請(qǐng)求人。 第十八條管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛可以邀請(qǐng)有關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)助，被邀請(qǐng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助進(jìn)行調(diào)解。 第十九條當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，并交管理專利工作的部門備案；未能達(dá)成協(xié)議的，管理專利工作的部門以撤銷案件的方式結(jié)案，并通知雙方當(dāng)事人。 第二十條因?qū)＠暾?qǐng)權(quán)或?qū)＠麢?quán)的歸屬糾紛請(qǐng)求調(diào)解的，當(dāng)事人可以持管理專利工作的部門的受理通知書請(qǐng)求國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中止該專利申請(qǐng)或?qū)＠麢?quán)的有關(guān)程序。 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持調(diào)解協(xié)議書向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理恢復(fù)手續(xù)；達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持管理專利工作的部門出具的撤銷案件通知書向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理恢復(fù)手續(xù)。自請(qǐng)求中止之日起滿1年未請(qǐng)求延長(zhǎng)中止的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局自行恢復(fù)有關(guān)程序。 第四章假冒他人專利和冒充專利行為的查處 第二十一條管理專利工作的部門發(fā)現(xiàn)或者接受舉報(bào)發(fā)現(xiàn)假冒他人專利和冒充專利行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，并指定兩名或者兩名以上案件承辦人員進(jìn)行查處。 第二十二條查處假冒他人專利和冒充專利行為由行為發(fā)生地的管理專利工作的部門管轄。 管理專利工作的部門對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由其共同的上級(jí)人民政府管理專利工作的部門指定管轄；無(wú)共同上級(jí)人民政府管理專利工作的部門的，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指定管轄。 第二十三條管理專利工作的部門作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。 第二十四條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，管理專利工作的部門對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。 第二十五條經(jīng)調(diào)查，假冒他人專利和冒充專利行為成立的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書，寫明以下內(nèi)容： （一）當(dāng)事人的名稱或姓名、地址； （二）認(rèn)定假冒他人專利行為或者冒充專利行為成立的證據(jù)、理由和依據(jù)； （三）處罰的內(nèi)容以及履行方式； （四）不服處罰決定提起行政訴訟的途徑和期限。 處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋管理專利工作的部門的公章。 第二十六條經(jīng)調(diào)查，假冒他人專利和冒充專利行為不成立的，管理專利工作的部門以撤銷案件的方式結(jié)案。 第五章調(diào)查取證 第二十七條在處理專利侵權(quán)糾紛、查處假冒他人專利或者冒充專利行為過(guò)程中，管理專利工作的部門可以根據(jù)需要依職權(quán)調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。 第二十八條管理專利工作的部門調(diào)查收集證據(jù)可以查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的合同、帳冊(cè)等有關(guān)文件；詢問(wèn)當(dāng)事人和證人；采用測(cè)量、拍照、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。涉嫌侵犯制造方法專利權(quán)的，管理專利工作的部門可以要求被調(diào)查人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示。 管理專利工作的部門調(diào)查收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)由案件承辦人員、被調(diào)查的單位或者個(gè)人簽名或者蓋章。被調(diào)查的單位或者個(gè)人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。 第二十九條管理專利工作的部門調(diào)查收集證據(jù)可以采取抽樣取證的方式。 涉及產(chǎn)品專利的，可以從涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品中抽取一部分作為樣品；涉及方法專利的，可以從涉嫌依照該方法直接獲得的產(chǎn)品中抽取一部分作為樣品。被抽取樣品的數(shù)量應(yīng)當(dāng)以能夠證明事實(shí)為限。 管理專利工作的部門進(jìn)行抽樣取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，寫明被抽取樣品的名稱、特征、數(shù)量。筆錄由案件承辦人員、被調(diào)查的單位或個(gè)人簽字或蓋章。 第三十條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得，又無(wú)法進(jìn)行抽樣取證的情況下，管理專利工作的部門可以進(jìn)行登記保存，并在7日內(nèi)作出決定。 經(jīng)登記保存的證據(jù)，被調(diào)查的單位或個(gè)人不得銷毀或轉(zhuǎn)移。 管理專利工作的部門進(jìn)行登記保存應(yīng)當(dāng)制作筆錄，寫明被登記保存證據(jù)的名稱、特征、數(shù)量以及保存地點(diǎn)。筆錄應(yīng)當(dāng)由案件承辦人員、被調(diào)查的單位或個(gè)人簽名或蓋章。 第三十一條管理專利工作的部門調(diào)查收集證據(jù)、核實(shí)證據(jù)材料的，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供，協(xié)助調(diào)查。 第三十二條管理專利工作的部門需要委托其他管理專利工作的部門協(xié)助調(diào)查收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提出明確的要求。接受委托的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、認(rèn)真地協(xié)助調(diào)查收集證據(jù)，并盡快回復(fù)。 第六章法律責(zé)任 第三十三條管理專利工作的部門認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立，作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，采取下列制止侵權(quán)行為的措施： （一）侵權(quán)人制造專利產(chǎn)品的，責(zé)令其立即停止制造行為，銷毀制造侵權(quán)產(chǎn)品的專用設(shè)備、模具，并且不得銷售、使用尚未售出的侵權(quán)產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場(chǎng)；侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的，責(zé)令侵權(quán)人銷毀該產(chǎn)品。 （二）侵權(quán)人使用專利方法的，責(zé)令其立即停止使用行為，銷毀實(shí)施專利方法的專用設(shè)備、模具，并且不得銷售、使用尚未售出的依照專利方法所直接獲得的產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場(chǎng)；侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的，責(zé)令侵權(quán)人銷毀該產(chǎn)品。 （三）侵權(quán)人銷售專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得產(chǎn)品的，責(zé)令其立即停止銷售行為，并且不得使用尚未售出的侵權(quán)產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場(chǎng)；尚未售出的侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的，責(zé)令侵權(quán)人銷毀該產(chǎn)品。 （四）侵權(quán)人許諾銷售專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得產(chǎn)品的，責(zé)令其立即停止許諾銷售行為，消除影響，并且不得進(jìn)行任何實(shí)際銷售行為。 （五）侵權(quán)人進(jìn)口專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得產(chǎn)品的，責(zé)令侵權(quán)人立即停止進(jìn)口行為；侵權(quán)產(chǎn)品已經(jīng)入境的，不得銷售、使用該侵權(quán)產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場(chǎng)；侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的，責(zé)令侵權(quán)人銷毀該產(chǎn)品；侵權(quán)產(chǎn)品尚未入境的，可以將處理決定通知有關(guān)海關(guān)。 （六）停止侵權(quán)行為的其他必要措施。 第三十四條管理專利工作的部門作出認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立的處理決定后，被請(qǐng)求人向人民法院提起行政訴訟的，在訴訟期間不停止決定的執(zhí)行。 侵權(quán)人對(duì)管理專利工作的部門作出的認(rèn)定侵權(quán)行為成立的處理決定期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，管理專利工作的部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第三十五條假冒他人專利，涉嫌觸犯刑法第二百一十六條的，由管理專利工作的部門移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 偽造或者變?cè)鞂＠C書，涉嫌觸犯刑法第二百八十條規(guī)定的，由管理專利工作的部門移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第三十六條管理專利工作的部門認(rèn)定假冒他人專利、冒充專利行為成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令行為人采取下列改正措施： （一）在制造、銷售的產(chǎn)品、產(chǎn)品的包裝上標(biāo)注他人的專利號(hào)的，或者制造、銷售有專利標(biāo)記的非專利產(chǎn)品的，責(zé)令行為人立即消除該專利標(biāo)記和專利號(hào)；專利標(biāo)記和專利號(hào)與產(chǎn)品難以分離的，責(zé)令行為人銷毀該產(chǎn)品。 （二）在廣告或者其他宣傳材料中使用他人的專利號(hào)的，或者在廣告或者其他宣傳材料中將非專利技術(shù)稱為專利技術(shù)的，責(zé)令行為人立即停止發(fā)布該廣告或者停止散發(fā)該宣傳材料，消除影響，并上繳尚未發(fā)出的宣傳材料。 （三）在合同中使用他人的專利號(hào)的，或者在合同中將非專利技術(shù)稱為專利技術(shù)的，責(zé)令行為人立即通知合同的另一方當(dāng)事人，改正合同的有關(guān)內(nèi)容。 （四）偽造或者變?cè)焖说膶＠C書、專利文件或者專利申請(qǐng)文件的，或者偽造或者變?cè)鞂＠C書、專利文件或者專利申請(qǐng)文件的，責(zé)令行為人立即停止上述行為，上繳其偽造或者變?cè)斓膶＠C書、專利文件或者專利申請(qǐng)文件。 （五）其他必要的改正措施。 第三十七條管理專利工作的部門認(rèn)定假冒他人專利、冒充專利行為成立，作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)予以公告。 第三十八條管理專利工作的部門認(rèn)定假冒他人專利行為成立的，可以按照如下方式確定行為人的違法所得： （一）銷售假冒他人專利的產(chǎn)品的，以產(chǎn)品銷售價(jià)格乘以所銷售產(chǎn)品的數(shù)量作為其違法所得； （二）訂立假冒他人專利的合同的，以收取的費(fèi)用作為其違法所得。 第三十九條管理專利工作的部門作出處罰決定后，當(dāng)事人向人民法院提起行政訴訟的，在訴訟期間不停止決定的執(zhí)行。 第四十條假冒他人專利和冒充專利行為的行為人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納處罰決定書寫明的罰款；到期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。 第四十一條拒絕、阻礙管理專利工作的部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門根據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第七章附則 第四十二條原中國(guó)專利局和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的規(guī)章與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。 第四十三條本辦法由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。 第四十四條本辦法自公布之日起施行。