李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出，要“引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。商標(biāo)品牌連接著創(chuàng)新和市場(chǎng)，是創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門如何貫徹落實(shí)好《政府工作報(bào)告》，深入推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)？帶著問(wèn)題，記者采訪了全國(guó)人大代表、國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉俊臣。

記者：今年“兩會(huì)”的《政府工作報(bào)告》提出要“持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”“打造更多享譽(yù)世界的‘中國(guó)品牌’”。結(jié)合貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》，請(qǐng)您談?wù)勗谛滦蝿?shì)下實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的重要意義。

劉俊臣：李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出要“培育眾多‘中國(guó)工匠’，打造更多享譽(yù)世界的‘中國(guó)品牌’”。這也成為“兩會(huì)”上不少代表和委員熱議的話題。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟(jì)體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。我國(guó)發(fā)展處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在不少突出矛盾和問(wèn)題。以商標(biāo)品牌為核心整合各種經(jīng)濟(jì)要素,推進(jìn)自主創(chuàng)新,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。商標(biāo)品牌戰(zhàn)略是新形勢(shì)下推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要抓手，是實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，是新形勢(shì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。

記者：您對(duì)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施意義的闡述，讓我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前做好商標(biāo)品牌建設(shè)工作的重要性。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門作為商標(biāo)工作主管機(jī)關(guān)，近年來(lái)在實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)上主要做了哪些工作，取得了哪些成效？

劉俊臣：近年來(lái)，工商總局認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革精神，把商事制度改革作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，積極實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，不斷深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，努力提升公共服務(wù)水平，為中國(guó)品牌發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

企業(yè)的商標(biāo)品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)。2016年，商事制度改革紅利得到持續(xù)釋放，全年新登記企業(yè)增長(zhǎng)24.5%，平均每天新增1.5萬(wàn)戶，加上個(gè)體工商戶等，各類市場(chǎng)主體每天新增4.5萬(wàn)戶。隨著市場(chǎng)主體的大量增加，商標(biāo)申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)28.35%，達(dá)369.1萬(wàn)件。截至2016年底，我國(guó)商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)量2209.4萬(wàn)件，累計(jì)注冊(cè)量1450.9萬(wàn)件，有效注冊(cè)量1237.6萬(wàn)件，每萬(wàn)戶市場(chǎng)主體商標(biāo)擁有量達(dá)1422件，比2015年底的1335件增長(zhǎng)6.5%。中國(guó)企業(yè)品牌“國(guó)際化”意識(shí)不斷加強(qiáng)。2016年，中國(guó)申請(qǐng)人提交馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)共計(jì)3014件，同比增長(zhǎng)29.8%，在馬德里聯(lián)盟中排名第五位。截至2016年底，中國(guó)馬德里商標(biāo)累計(jì)有效注冊(cè)量已達(dá)22270件。

商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施成效顯著。我們不斷創(chuàng)新商標(biāo)品牌工作，相繼與廣東省政府和廣西區(qū)政府簽署商標(biāo)品牌戰(zhàn)略合作協(xié)議。深化商標(biāo)領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，舉辦馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)體系成立125周年紀(jì)念活動(dòng)，促進(jìn)商標(biāo)國(guó)際保護(hù)和全球化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“商標(biāo)富農(nóng)”和運(yùn)用地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧工作，累計(jì)核準(zhǔn)注冊(cè)地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)3344件。

商標(biāo)品牌價(jià)值進(jìn)一步凸顯。2016年辦理注冊(cè)商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)1410起，同比增長(zhǎng)20%，幫助企業(yè)融資649.9億元，同比增長(zhǎng)90%。2017年2月6日,英國(guó)專業(yè)品牌咨詢公司Brand Finance發(fā)布了“2017年度全球最具價(jià)值品牌500強(qiáng)”排行榜，我國(guó)共有55個(gè)中國(guó)品牌上榜，名列排行榜第二位，其中16個(gè)品牌躋身前100強(qiáng)。

但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)商標(biāo)品牌的發(fā)展仍然存在一定差距。一是全球知名品牌數(shù)量還不多。在“2017年度全球最具價(jià)值品牌500強(qiáng)中”，美國(guó)占198席，約占40%，顯示出美國(guó)在經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。我國(guó)上榜品牌雖然從去年的47個(gè)增長(zhǎng)到55個(gè)，數(shù)量上排第二，但在品牌價(jià)值上與美國(guó)的差距還很明顯。說(shuō)明我國(guó)品牌的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力還有待增強(qiáng)。二是品牌創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的能力還不強(qiáng)。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計(jì)，2014年，每千億美元GDP的經(jīng)濟(jì)效益，在美國(guó)由2175件商標(biāo)創(chuàng)造出來(lái)，而在中國(guó)是由12071件商標(biāo)創(chuàng)造的，美國(guó)平均每件商標(biāo)產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益是中國(guó)的6倍。三是品牌的國(guó)際化程度還不高。中國(guó)的商標(biāo)申請(qǐng)量雖然位居世界第一，但赴國(guó)外尋求商標(biāo)保護(hù)的比例并不大，2014年的280余萬(wàn)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)中，僅有4%赴國(guó)外尋求商標(biāo)保護(hù)，而瑞士的商標(biāo)申請(qǐng)中75%是國(guó)際商標(biāo)，美國(guó)國(guó)際商標(biāo)占比45%，這說(shuō)明，中國(guó)的自主品牌開拓國(guó)際市場(chǎng)的意識(shí)和能力都有待進(jìn)一步提高。四是商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)仍需加強(qiáng)。2016年，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件28189件，同比增長(zhǎng)2.96%；案值35445萬(wàn)元，同比下降3.34%。其中約65.8%為銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品案件，表明工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒工作重點(diǎn)仍聚焦于生產(chǎn)銷售鏈條末端，對(duì)生產(chǎn)侵權(quán)假冒違法商品進(jìn)行源頭治理、查處非法印制注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)等工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。

記者：實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略寫入了《十三五市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》，下一步如何推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，工商總局有哪些舉措？

劉俊臣：發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮品牌的引領(lǐng)作用，是適應(yīng)百姓消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和供給質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要方向。發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，需要商標(biāo)、技術(shù)、質(zhì)量、商譽(yù)等多要素支撐。但商標(biāo)是品牌的重要載體，是品牌保護(hù)的法律支撐，在品牌經(jīng)濟(jì)中具有重要作用。我們要從發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化商標(biāo)品牌意識(shí)，把實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要舉措。要完善商標(biāo)服務(wù)體系，強(qiáng)化商標(biāo)品牌的法律保護(hù)，推動(dòng)我國(guó)商標(biāo)向品牌提升，推動(dòng)我國(guó)商標(biāo)品牌向國(guó)際化邁進(jìn)，著力構(gòu)建企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)促進(jìn)和社會(huì)參與的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略社會(huì)共治新格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。主要做好以下幾方面工作：

一是持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化。

不斷提升商標(biāo)注冊(cè)服務(wù)水平，持續(xù)拓寬商標(biāo)申請(qǐng)渠道，增設(shè)地方商標(biāo)受理處；大力推行商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)，開放商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上申請(qǐng)業(yè)務(wù)范圍；積極推進(jìn)商標(biāo)審查協(xié)作中心試點(diǎn)工作，優(yōu)化京外審查協(xié)作中心布局；加大知名品牌在商標(biāo)確權(quán)程序中的保護(hù)力度，以誠(chéng)實(shí)信用為原則，完善確權(quán)機(jī)制從嚴(yán)從快審理大規(guī)模惡意搶注商標(biāo)案件。

二是深入推進(jìn)商標(biāo)監(jiān)管規(guī)范化。

以馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，落實(shí)好《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《商標(biāo)法》《廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)，加大懲戒力度，依法嚴(yán)格監(jiān)管；創(chuàng)新商標(biāo)監(jiān)管方式，健全社會(huì)信用體系，將商標(biāo)侵權(quán)假冒、違法商標(biāo)代理行為等信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式；加強(qiáng)工商系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線的協(xié)同配合，強(qiáng)化與海關(guān)、質(zhì)檢等部門的執(zhí)法協(xié)作，促進(jìn)跨部門、跨區(qū)域商標(biāo)執(zhí)法信息共享，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)執(zhí)法，推進(jìn)線上線下一體監(jiān)管；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，鼓勵(lì)在統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管框架下進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，整合優(yōu)化執(zhí)法資源，避免多層多頭重復(fù)執(zhí)法；最終要建立起企業(yè)自律、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治系統(tǒng)。

三是大力推進(jìn)品牌服務(wù)社會(huì)化。

支持和鼓勵(lì)商標(biāo)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)水平，形成一批商標(biāo)品牌服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建立健全商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案，加強(qiáng)行業(yè)自律；分類指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)品牌資本化運(yùn)作；穩(wěn)步開展商標(biāo)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，建立科學(xué)的符合國(guó)際慣例的商標(biāo)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《中國(guó)商標(biāo)品牌價(jià)值排行榜》和《中國(guó)商標(biāo)品牌發(fā)展報(bào)告》。

四是全面推進(jìn)品牌建設(shè)體系化。

加強(qiáng)部門、行業(yè)間協(xié)作，促進(jìn)商標(biāo)品牌政策與產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易政策等的銜接；推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，堅(jiān)持把提高質(zhì)量效益作為主攻方向，運(yùn)用地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧，向品牌經(jīng)營(yíng)要利潤(rùn)，貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，加強(qiáng)自主品牌培育，打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌；促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展，提升對(duì)生產(chǎn)的服務(wù)支撐能力。

五是切實(shí)推進(jìn)商標(biāo)品牌國(guó)際化。

主動(dòng)參與商標(biāo)領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定，構(gòu)建更加公平合理的商標(biāo)領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則，為中國(guó)品牌“走出去”構(gòu)建更加公平的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境；加強(qiáng)商標(biāo)品牌對(duì)外合作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作，探索建立“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)商標(biāo)案件協(xié)處機(jī)制；支持企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)品牌參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中“商標(biāo)先行”，助力企業(yè)提升商標(biāo)品牌國(guó)際影響力，健全企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制。

我相信，商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將推動(dòng)“中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(文 鄭冠蘭 田英)

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