主張專(zhuān)利實(shí)施許可合同因沒(méi)有向國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)備案而無(wú)效的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)合同法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合同法》)第44條的規(guī)定和《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)第15條第2款的規(guī)定。這兩個(gè)條款的內(nèi)容分別為 :“依法成立的合同,自成立時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的,依照其規(guī)定”;“專(zhuān)利權(quán)人與他人訂立的專(zhuān)利實(shí)施許可合同,應(yīng)當(dāng)自合同生效之日起3個(gè)月內(nèi)向國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)備案”。
在主張專(zhuān)利實(shí)施許可合同未經(jīng)備案無(wú)效的人看來(lái),專(zhuān)利實(shí)施許可合同是應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)批準(zhǔn)后才生效的合同。其實(shí)這是一種誤解,他們是把這一引導(dǎo)性規(guī)定當(dāng)作了一種影響合同效力的強(qiáng)制性規(guī)定了。
實(shí)際上,國(guó)內(nèi)的民事主體之間簽訂專(zhuān)利實(shí)施許可合同的行為完全是一種民事法律行為,只要不違反我國(guó)現(xiàn)行的法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,不涉及國(guó)家安全和社會(huì)公共利益就是有效。且從我國(guó)《合同法》第324條、第342條、第344條、第346條的規(guī)定看,向行政主管機(jī)關(guān)備案也不是專(zhuān)利實(shí)施許可合同的生效要件。而《專(zhuān)利法》第12條規(guī)定:任何單位或者個(gè)人實(shí)施他人專(zhuān)利的,應(yīng)當(dāng)與專(zhuān)利權(quán)人訂立書(shū)面實(shí)施許可合同,向?qū)@麢?quán)人支付專(zhuān)利使用費(fèi)。被許可人無(wú)權(quán)允許合同規(guī)定以外的任何單位或者個(gè)人實(shí)施該專(zhuān)利。據(jù)此,《專(zhuān)利法》也只是要求專(zhuān)利實(shí)施許可合同必須以書(shū)面形式訂立,而沒(méi)有要求辦理備案。
如果我們仔細(xì)分析《實(shí)施細(xì)則》第15條第2款的規(guī)定也可以看出該備案行為不影響專(zhuān)利實(shí)施許可合同的效力。讓我們?cè)賮?lái)看看該款的規(guī)定吧:“專(zhuān)利權(quán)人與他人訂立的專(zhuān)利實(shí)施許可合同,應(yīng)當(dāng)自合同生效之日起3個(gè)月內(nèi)向國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)備案”。請(qǐng)注意,該規(guī)定要求的專(zhuān)利實(shí)施許可合同訂立后向國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)備案的時(shí)間是自“合同生效”之日起3個(gè)月內(nèi)。也就說(shuō),根據(jù)該條規(guī)定,當(dāng)事人在向國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)備案之前,雙方所簽訂的專(zhuān)利實(shí)施許可合同如果沒(méi)有其他無(wú)效情形,就已經(jīng)生效了。且,該條并沒(méi)有規(guī)定不備案時(shí)產(chǎn)生怎樣的法律后果。那么,在法律和行政法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定不辦理備案合同就無(wú)效的情況下,一個(gè)已經(jīng)生效的合同是沒(méi)有理由被認(rèn)定為無(wú)效的。
而《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋(一)》第9條規(guī)定:“依照合同法第44條第2款的規(guī)定,法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù),或者辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才生效,在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人仍未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的,或者仍未辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效;法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù),但未規(guī)定登記后生效的,當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力,合同標(biāo)的物所有權(quán)及其他物權(quán)不能轉(zhuǎn)移”。據(jù)此可知,專(zhuān)利實(shí)施許可合同在訂立后未向國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)備案的,不影響其效力。至于有什么樣的法律后果,那就要根據(jù)法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章的具體規(guī)定來(lái)判斷了。但是到目前為止,筆者尚未找到這樣的規(guī)定。根據(jù)“法無(wú)明文規(guī)定不為罰”和“責(zé)任法定”的法律原則,在法律規(guī)范沒(méi)有對(duì)其后果作出明確規(guī)定的情況下,是不能根據(jù)一個(gè)籠統(tǒng)的規(guī)定讓行為人承擔(dān)責(zé)任的。
同時(shí),該《實(shí)施細(xì)則》第15條第2款把備案期限限定在專(zhuān)利實(shí)施許可合同生效后3個(gè)月內(nèi)也是不恰當(dāng)?shù)?。因?yàn)檫@樣的話,那些不了解法律規(guī)定的人或者由于某種原因未能在專(zhuān)利實(shí)施許可合同生效后3個(gè)月內(nèi)辦理備案的人就不能再備案了,如果執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在實(shí)踐中再以此條款作為限制權(quán)利人的依據(jù)的話,就會(huì)造成這樣的結(jié)果,本來(lái)已經(jīng)生效的合同,僅僅因?yàn)闆](méi)有在三個(gè)月內(nèi)備案而變成無(wú)效合同,這有違公平、效率,誠(chéng)實(shí)信用原則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。