為切實(shí)做好稅源管理工作，減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，方便納稅人異地經(jīng)營(yíng)，近日，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化<外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明>相關(guān)制度和辦理程序的意見》。

　　稅務(wù)總局征管科技司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，外出經(jīng)營(yíng)稅收管理是現(xiàn)行稅收征管的一項(xiàng)基本制度，是稅收征管法實(shí)施細(xì)則和增值稅暫行條例規(guī)定的法定事項(xiàng)。《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》（以下簡(jiǎn)稱《證明》）作為納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)與經(jīng)營(yíng)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管理權(quán)限界定和管理職責(zé)銜接的依據(jù)，對(duì)維持現(xiàn)行稅收屬地入庫(kù)原則、防止漏征漏管和重復(fù)征收具有重要作用。此次主要從以下幾個(gè)方面優(yōu)化了《證明》管理制度和辦理程序：

　　——壓縮開具范圍。《意見》與原《證明》開具范圍規(guī)定相比，給予省稅務(wù)機(jī)關(guān)更大自主權(quán)，即納稅人跨省經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)按稅務(wù)總局現(xiàn)行規(guī)定開具《證明》；納稅人在省內(nèi)跨縣（市）經(jīng)營(yíng)的，是否開具《證明》由省稅務(wù)機(jī)關(guān)自行確定。

　　——延長(zhǎng)有效期限。原《證明》有效期限為180天，鑒于建筑安裝納稅人實(shí)際項(xiàng)目工期超過180天的情況較多，為防范重復(fù)開具《證明》，《意見》規(guī)定《證明》的有效期限一般不超過180天，但建筑安裝納稅人合同期限超過180天的，可以不受上述期限的限制，改為按照合同期限確定《證明》有效期限，從而可以大大減少《證明》的開具數(shù)量。

　　——精簡(jiǎn)資料報(bào)送。一是減少證明材料提供。實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人，開具或報(bào)驗(yàn)時(shí)可免于提供稅務(wù)登記證件。二是縮小資料報(bào)送范圍。根據(jù)全國(guó)稅收征管規(guī)范規(guī)定，納稅人開具時(shí)均需提供外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況說明，而《意見》將提供說明的情況限定為沒有合同或合同內(nèi)容不全的建筑安裝納稅人，從而減少了納稅人的資料報(bào)送負(fù)擔(dān)。

　　——實(shí)現(xiàn)信息管理。對(duì)于省內(nèi)跨縣（市）經(jīng)營(yíng)需要開具《證明》的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極通過網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳受理納稅人的網(wǎng)上申請(qǐng)，為其開具電子《證明》，并通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)推送相關(guān)信息。同時(shí)，探索取消電子《證明》紙質(zhì)打印和經(jīng)營(yíng)地報(bào)驗(yàn)登記。

　　——簡(jiǎn)化辦理流程。一是廢除《證明》報(bào)驗(yàn)30天的限制。原規(guī)定自《證明》簽發(fā)之日起30日內(nèi)未辦理報(bào)驗(yàn)登記的，所持證明作廢，納稅人需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新開具?！兑庖姟凡辉僖蟪^30天作廢重開。二是推行即時(shí)辦結(jié)。納稅人資料齊全、符合法定形式的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)即時(shí)開具《證明》。

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