解決商標侵權(quán)是一項法律性、政策性及其操作性很強的工作，它既涉及到立法、司法和執(zhí)法和管 商標權(quán) 理等層面，也涉及到經(jīng)濟、文化、政治、外交等領(lǐng)域，因此是一項巨大的、復雜的系統(tǒng)工程。 (一)完善立法體制 完善立法體制，提高立法效率，增大處罰力度。改革開放20年是我國立法工作步入正軌、法制建設(shè)逐步走向正規(guī)化、科學化、民主化的時期，但是應當看到，由于歷史的積淀太多，我國的立法體制還不夠完善，立法效率仍然較低，法律的制定和修改明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展的步伐。為改變這一現(xiàn)狀，應加快實現(xiàn)人大常委會委員專職化的進程，在立法程序上理順立法機關(guān)與政府部門的關(guān)系，進一步增大立法工作的透明度和公開性，擴大公民對法律修改的意見和建議的參與度，同時，適應社會經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，加大對經(jīng)濟犯罪的處罰力度，嚴懲日益高科技化的違法犯罪行為，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法律氛圍。 (二)追究法律責任 理順行政執(zhí)法機關(guān)與司法機關(guān)之間的關(guān)系。按照我國《商標法》[6] 的規(guī)定，我國商標專用權(quán)保護實行行政保護和司法保護并行的雙軌制，因此商標侵權(quán)的法律責任既有行政責任，也包括刑事責任和民事責任。首先，行政、司法保護雙軌制，是現(xiàn)階段具有我國特色的商標保護體制，由于行政保護具有方便、快捷、高效的特點，因此大部分商標侵權(quán)案件是通過行政執(zhí)法機關(guān)處理的，但隨著我國商標法律與國際商標法律的接軌以及社會商標意識、法律意識的不斷提高，行政保護日益顯示出其不足之處。因此要求加強兩方面工作，一是增強行政執(zhí)法部門隊伍總體素質(zhì)、提高商標管理和行政執(zhí)法水平；二是充實人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)和人員，提高知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)化水平。其次，按照有關(guān)規(guī)定，對于商標侵權(quán)案件，涉嫌構(gòu)成犯罪的，行政執(zhí)法部門應當將該案件向司法部門移送。對于案件移送，雖然法律上已有明確規(guī)定，但實施起來仍不夠順暢，影響案件移送的主要因素有：1、案件的定性標準不統(tǒng)一；2、案件定性的法律依據(jù)不一致；3、個別行政執(zhí)法部門片面追求辦案數(shù)量；4、個別司法機關(guān)的消極司法行為。實踐證明，加大執(zhí)法力度，追究當事人的刑事責任是極其有效的措施，因此，當前既需要積極引導權(quán)利人依法通過司法途徑打擊侵權(quán)行為，更需要確保移送渠道暢通。再次，有學者認為，制裁商標侵權(quán)行為最有效的手段是損害賠償，這一見解不無道理。對于商標侵權(quán)的民事責任方面的賠償問題，現(xiàn)行《商標法》規(guī)定工商部門有權(quán)應被侵權(quán)人的請求責令侵權(quán)人賠償損失。這實際是關(guān)于執(zhí)法部門解決民事問題的規(guī)定，從實踐看，這一規(guī)定既增加了執(zhí)法部門的負擔，又不利于有效解決被侵權(quán)人的民事權(quán)利，已經(jīng)不適合形勢的需要。應對方法之一是可以將此規(guī)定在《商標法》修改中刪去；或者如果確實考慮國情，可以規(guī)定執(zhí)法部門可以就侵犯商標專用權(quán)的賠償數(shù)額進行調(diào)解，如果調(diào)解不成，當事人再依照程序向人民法院起訴。 (三)理順機關(guān)間的關(guān)系 “假冒偽劣”這一說法，對于普通消費者來說，是一個含義模糊、界限不明確的概念。按照產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定，“偽劣產(chǎn)品”包括四種情形：一是摻雜、摻假；二是以假充真；三是以次充好；四是以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。而“假冒”是指假冒他人注冊商標的行為，即為達到冒充他人商品的目的而使用他人注冊商標的行為，也包括為實現(xiàn)該目的而實施的行為，具體表現(xiàn)即為《商標法》[1] 第三十八條列舉的幾種情形。然而在現(xiàn)實生活中，“假冒”和“偽劣”往往是很難截然分開，有三種情形：1、有些產(chǎn)品只是“假冒”，并不“偽劣”；2、有些產(chǎn)品是“偽劣”的但不是“假冒”的；3有些產(chǎn)品既是假冒的同時也是偽劣的，那么這三種情況分別適用何種法律、由哪一個部門來處理呢？按照現(xiàn)行《商標法》的規(guī)定，只要是生產(chǎn)假冒產(chǎn)品和銷售明知是假冒產(chǎn)品的，而不考慮其產(chǎn)品的偽劣，即屬于上述第1、3種情形的，工商部門都有權(quán)作出認定和處理。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，對于上述第2、3種情形的制售偽劣產(chǎn)品行為，質(zhì)量監(jiān)督部門有權(quán)作出認定和處理。很顯然，對于第1種情形，如果是質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的案子，應當移交工商部門處理；對于第2種情形的，工商部門可以向質(zhì)量監(jiān)督部門移交。對于第3種情形，由于雙方都可以依據(jù)不同的法律進行處理，執(zhí)法機關(guān)容易在侵權(quán)認定和處理發(fā)生責任競合，對于此類案件，雙方應當建立有效的協(xié)調(diào)和溝通制度，以更有力、更及時打擊違法行為。 (四)引導保護舉報權(quán) 加強“知假買假”的引導及保護消費者的舉報權(quán)，商標專用權(quán)保護與消費者的關(guān)系。發(fā)生商標侵權(quán)，受害者無疑首先是商標權(quán)利人，其次才是產(chǎn)品的終端用戶—消費者，但是，消費者一定是受害者嗎？其實未必，一方面，消費者如果因為商標意識淡薄、鑒別能力差而購買了侵權(quán)假冒商品，那么其當然是受害者；另一方面，消費者如果明知該商品是侵權(quán)假冒卻因其價格低廉而購買，那么消費者有責任嗎？到2014年，消費者是不負法律責任的，至多其只有道義上的責任。這種合法不合理的現(xiàn)象能否得以改變，我想似乎不是不可能，但是其操作難度可想而知。日前，北京市海淀區(qū)人民法院根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院的司法解釋，判處一名購買假文憑者有期徒刑6個月，就是一個發(fā)人深省的案例。再次，普通消費者發(fā)現(xiàn)侵權(quán)假冒商品有沒有舉報的義務(wù)和獲得獎勵的權(quán)利，也是一個值得探索的問題。目前我國《商標法實施細則》中關(guān)于普通消費者舉報行為實際上是一種授權(quán)性規(guī)范而不是義務(wù)性規(guī)范，重在鼓勵而不是約束。另外，對于普通消費者來說一旦實施舉報行為并查證屬實能否必然獲得獎勵、如何確定獎勵額度，雖然法律沒有明確規(guī)定，但實際上許多執(zhí)法部門已經(jīng)付諸實踐，國務(wù)院有關(guān)部門也正在進行相關(guān)規(guī)章制定的調(diào)研工作，我們期待類似規(guī)章的出臺，并相信這一規(guī)章的實施，不僅將促動全社會提高商標保護意識，也將會促進立法部門在修訂有關(guān)法律時會針對普通消費者的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)給予更多、更慎重的思考。 (五)強化國際保護 處理好國家與國家之間的商標保護關(guān)系。世界已經(jīng)進入了日益成熟的信息時代，世界經(jīng)濟一體化及區(qū)域性經(jīng)濟文化的廣泛合作和交流正在向縱深發(fā)展，但任何事物都是對立統(tǒng)一的，因此我們應當看到，經(jīng)濟現(xiàn)象的摩擦和沖突也是不可避免的。商標，雖然是現(xiàn)代社會的微觀經(jīng)濟元素，但它引發(fā)的往往是宏觀經(jīng)濟現(xiàn)象，甚至影響到國際關(guān)系和地區(qū)關(guān)系。加強商標國際保護是一百多年來世界各國孜孜以求的目標，在知識經(jīng)濟時代，加強商標國際保護尤其具有現(xiàn)實而迫切的意義。商標國際保護的主體是主權(quán)國家，因此加強商標國際保護的實質(zhì)是加強國家間在商標注冊和商標權(quán)保護方面的協(xié)調(diào)和合作，包括立法的、司法的以及行政管理的層面。這里特別需要指出的是網(wǎng)絡(luò)商標保護問題。作為知識經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)對人類影響的深度和廣度是前所未有的，它的發(fā)展前景也是難以預料和想象的。網(wǎng)絡(luò)商標侵權(quán)具有的前文所述的幾個特點，對于開展網(wǎng)絡(luò)商標國際保護提出了嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。面對網(wǎng)絡(luò)商標保護，值得欣慰的是我國的信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)處于比較前沿的位置，而且網(wǎng)絡(luò)商標保護研究工作和國際社會開展研究水平比較接近而且同步發(fā)展。但我們也應當看到，我國現(xiàn)有的法律體系和國際社會還有一定差距，其立法精神尚不足以應對復雜的網(wǎng)絡(luò)商標保護，而且，傳統(tǒng)經(jīng)濟在融入世界貿(mào)易組織體系的過程中，還會遇到一系列新的問題，面臨新的挑戰(zhàn)。 (六)加強權(quán)利的維護 商標權(quán)利人與注冊商標的關(guān)系。首先商標注冊人要樹立立體保護觀念，即增加和擴大商標權(quán)利保護范圍以及與商標權(quán)利有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護范圍；其次是規(guī)范科學、合理合法地使用自己的注冊商標；再次是積極開展商標維權(quán)橫向聯(lián)合與縱向溝通；最后是處理好商標維權(quán)與輿論宣傳的關(guān)系。