很多人的想當(dāng)然的認(rèn)為虛開(kāi)虛開(kāi)，自然是開(kāi)具“虛假”、“不真實(shí)”的發(fā)票才叫虛開(kāi)發(fā)票。這種想法不能說(shuō)完全錯(cuò)誤，但虛開(kāi)的定義要比想象的大的多。具體什么叫作虛開(kāi)發(fā)票，什么算是虛開(kāi)發(fā)票的行為，非法持有發(fā)票會(huì)有怎樣的風(fēng)險(xiǎn)，想必都只是略知一二吧，那么就讓我們帶著這些問(wèn)題趕緊進(jìn)入本期快幫云（m.dzjkx.cn）沙龍，讓我們的資深會(huì)計(jì)師劉燦帶大家一同看看，這些問(wèn)題吧！

什么叫虛開(kāi)發(fā)票行為？

非法制造發(fā)票，出售非法制造的發(fā)票，非法出售發(fā)票的行為

非法購(gòu)買發(fā)票，非法持有發(fā)票的行為

所謂的虛開(kāi)發(fā)票是怎么一回事呢？

簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，虛開(kāi)發(fā)票，它分為虛開(kāi)普通發(fā)票和虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票。

虛開(kāi)普通發(fā)票是指違反國(guó)家稅收征管和發(fā)票管理規(guī)定、為他人虛開(kāi)、為自己虛開(kāi)、讓他人為自己虛開(kāi)、介紹他人虛開(kāi)普通發(fā)票用于企業(yè)虛列成本，造成利潤(rùn)減少，少繳企業(yè)所得稅。

虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票是指違反國(guó)家稅收征管和發(fā)票管理規(guī)定、為他人虛開(kāi)、為自己虛開(kāi)、讓他人為自己虛開(kāi)、介紹他人虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票或者用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的行為。

現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》對(duì)虛開(kāi)發(fā)票、偽造發(fā)票等行為，除規(guī)定可給予最高50萬(wàn)元的罰款外，在第三十七條、三十八條還有“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定。《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十六條也規(guī)定：“對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。”由于在《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及實(shí)施細(xì)則中沒(méi)有具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)票違法行為究竟在什么情形下屬于“情節(jié)嚴(yán)重”而構(gòu)成犯罪，需要移送公安機(jī)關(guān)處理？

下面我們結(jié)合《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》和《中華人民共和國(guó)刑法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定，就以下三種涉及發(fā)票違法行為的稅務(wù)行政處罰、構(gòu)成犯罪標(biāo)準(zhǔn)及刑事處罰，試作如下解析。

哪些行為被人為是虛開(kāi)發(fā)票行為呢？我們?cè)撛鯓咏庾x虛開(kāi)發(fā)票的這個(gè)行為呢？

為他人、為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。

什么是與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況不符？

舉幾個(gè)簡(jiǎn)單的例子：沒(méi)有真實(shí)交易發(fā)生，卻開(kāi)具發(fā)票，這是虛開(kāi)；

賣的是蘋果，發(fā)票開(kāi)的是桔子，這是虛開(kāi)；

賣了3個(gè)蘋果，發(fā)票開(kāi)的是2個(gè)蘋果，這是虛開(kāi)；

賣的蘋果5塊錢一斤，發(fā)票開(kāi)的是7塊錢一斤，這是虛開(kāi)；

東西賣給了甲，發(fā)票卻開(kāi)給了乙，這是虛開(kāi)；

甲賣東西給乙，發(fā)票卻是丙開(kāi)給乙的，這是虛開(kāi)等等。

總結(jié)一下，發(fā)票上的銷貨方、購(gòu)貨方、商品名稱、數(shù)量、單價(jià)、金額必須與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一致，有一樣不一致，即為虛開(kāi)。

讓他人為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。

這個(gè)比較容易理解，即不僅對(duì)外開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的屬于虛開(kāi)發(fā)票，讓他人為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況不符的發(fā)票也屬于虛開(kāi)發(fā)票的行為。舉個(gè)例子，A公司為逃避稅款繳納，A公司法定代表人讓好友任法定代表人的B公司在沒(méi)有實(shí)際交易的情況下為A公司開(kāi)具發(fā)票。在這里，A公司和B公司均屬于虛開(kāi)發(fā)票的行為。需要提醒的是，很多經(jīng)營(yíng)者或財(cái)務(wù)人員想當(dāng)然的認(rèn)為對(duì)外開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票才屬于虛開(kāi)發(fā)票的行為，卻不知道讓他人為自己開(kāi)具也屬于虛開(kāi)發(fā)票的行為。

介紹他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。

這一條把中間人也納入了虛開(kāi)發(fā)票的范疇，這里面又有兩種情況，一種是職業(yè)的，即以此為賺錢的方式，在開(kāi)票方與受票方之間充當(dāng)“掮客”的角色，賺取中介手續(xù)費(fèi)，這種屬于知法犯法；另一種是恰巧知道有多余發(fā)票的企業(yè)和缺少發(fā)票的企業(yè)，以幫朋友忙的想法變成了介紹人，這種行為多屬于不懂法所致。

但是不管懂不懂法，有沒(méi)有收取介紹費(fèi)，一旦發(fā)生此種行為，所必須接受的法律制裁是一樣的。因此，千萬(wàn)不要介紹他人虛開(kāi)發(fā)票，以免好心辦壞事，害人又害已。

虛開(kāi)發(fā)票需承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)，這里我們將從稅法和刑法這兩個(gè)角度來(lái)介紹

稅法

根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十七條規(guī)定，違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開(kāi)發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得；虛開(kāi)金額在1萬(wàn)元以下的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；虛開(kāi)金額超過(guò)1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有人看了此條覺(jué)得，哎呀，那我虛開(kāi)發(fā)票獲利50萬(wàn)以元上，最高也就罰50萬(wàn)，那不是還賺了嗎？財(cái)稅君只能說(shuō)他太天真了。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第四十一條規(guī)定，違反發(fā)票管理法規(guī)，導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。另根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕40號(hào)），對(duì)于不符合規(guī)定的發(fā)票和其他憑證，包括虛假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票，均不得用以稅前扣除、出口退稅、抵扣稅款。

同時(shí)，如果上述行為符合《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定的偷稅行為的，根據(jù)該法第六十三條規(guī)定，對(duì)納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

刑法

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百零五條〔虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪；虛開(kāi)發(fā)票罪〕虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票或者虛開(kāi)用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金；虛開(kāi)的稅款數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金；虛開(kāi)的稅款數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

單位犯本條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；虛開(kāi)的稅款數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑；虛開(kāi)的稅款數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。

虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票或者虛開(kāi)用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，是指有為他人虛開(kāi)、為自己虛開(kāi)、讓他人為自己虛開(kāi)、介紹他人虛開(kāi)行為之一的。

第二百零五條之一 虛開(kāi)本法第二百零五條規(guī)定以外的其他發(fā)票，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

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