關于《國家稅務總局關于稅務行政許可若干問題的公告》的解讀

2019-03-01

為規(guī)范稅務行政許可行為，保護稅務行政相對人合法權益，推進簡政放權放管結(jié)合優(yōu)化服務，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等法律法規(guī)規(guī)定，以及國務院深化行政審批制度改革要求，國家稅務總局制定了《國家稅務總局關于稅務行政許可若干問題的公告》（以下簡稱《公告》）。
    一、《公告》出臺的主要背景是什么？
    按照國務院審改辦的統(tǒng)一部署，稅務總局持續(xù)深入推進行政審批制度改革?！秶叶悇湛偩株P于公開稅務行政審批事項等相關工作的公告》（國家稅務總局公告2014年第10號）公布的87項稅務行政審批事項中。截至當前，稅務總局保留7項稅務行政許可事項，其余80項非行政許可審批事項已清理完畢，包括取消57項，調(diào)整為其他權力23項。
    為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，2004年國家稅務總局制發(fā)了《國家稅務總局關于實施稅務行政許可若干問題的通知》（以下簡稱《通知》）。隨著10多年來行政審批制度改革的不斷推進，《通知》明確的6項稅務行政許可事項中，有4項已經(jīng)取消，保留的2項是：指定企業(yè)印制發(fā)票、對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批。《通知》迫切需要作出修改。
    二、《公告》的主要內(nèi)容是什么？
    明確了稅務行政許可事項名稱、實施機關、實施程序和監(jiān)督檢查措施，公布了《稅務行政許可申請表》等14項稅務行政許可文書樣式，并設置了《稅務行政許可項目分項表》，列明了7項行政許可的實施依據(jù)、實施機關、條件、數(shù)量、申請材料目錄及申請期限。
    三、與《國家稅務總局關于實施稅務行政許可若干問題的通知》（國稅發(fā)〔2004〕73號）比較，《公告》在哪些方面進行了修改？
    一是，加入了國務院要求深化行政審批制度改革，推進簡政放權的背景；二是，根據(jù)行政審批改革審批情況，重新明確了行政許可事項范圍，包括7項行政許可；三是，融入《國家稅務總局關于規(guī)范行政審批行為改進行政審批有關工作的意見》關于行政許可事項辦理要求的規(guī)定；四是，結(jié)合國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺和失信聯(lián)合懲戒機制，加強對被許可人的服務和監(jiān)管；五是，對行政許可文書式樣進行了細化更新；六是，根據(jù)公開的行政許可事項，重新設計了《稅務行政許可項目分項表》，增加了條件、數(shù)量、有效期限、申請材料目錄及申請期限。
    四、《國家稅務總局關于實施稅務行政許可若干問題的通知》（國稅發(fā)〔2004〕73號）是否繼續(xù)有效？

本公告實施之日起《國家稅務總局關于實施稅務行政許可若干問題的通知》（國稅發(fā)〔2004〕73號）同時廢止。

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