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國家發(fā)文:身份證被冒用注冊公司,可撤銷了

2019-07-01
在現(xiàn)實(shí)生活中,居民身份證被冒用、盜用的情況經(jīng)常發(fā)生,給當(dāng)事人生活造成了極大困擾,甚至巨大的財(cái)產(chǎn)損失。而在居民身份證被冒用的案例中,比較值得注意的情況就是身份證被他人冒用作為股東注冊設(shè)立公司,這將可能面臨巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)在國家市場監(jiān)管總局已經(jīng)發(fā)文,身份證被冒用注冊公司,可以撤銷了,詳見如下內(nèi)容:

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委):

商事制度改革以來,各級市場監(jiān)管部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,著力提高市場準(zhǔn)入便利化程度,降低制度性交易成本,營商環(huán)境得到顯著優(yōu)化,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到有效釋放,群眾滿意度和獲得感明顯增強(qiáng)。與此同時(shí),少數(shù)不法分子違背誠實(shí)信用原則,冒用他人身份信息取得公司登記(以下簡稱冒名登記),干擾了正常的公司登記注冊秩序,群眾反映強(qiáng)烈,社會高度關(guān)注。

市場監(jiān)管部門作為法定的企業(yè)登記機(jī)關(guān),必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,想群眾之所想,急群眾之所急,扎實(shí)開展撤銷冒名登記工作,有效回應(yīng)公眾期待和社會關(guān)切,切實(shí)維護(hù)商事登記權(quán)威性和“放管服”改革成果,切實(shí)保障廣大人民群眾的合法權(quán)益。

為做好撤銷冒名登記工作,現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見:

一、積極應(yīng)對群眾訴求

對于被冒用身份信息取得公司登記的人民群眾(以下簡稱被冒用人)撤銷冒名登記的反映,各級市場監(jiān)管部門應(yīng)積極應(yīng)對負(fù)責(zé)。撤銷冒名登記工作由作出該次登記決定的市場監(jiān)管部門(以下簡稱登記機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)。登記機(jī)關(guān)發(fā)生過變更的,由現(xiàn)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)撤銷。

 被冒用人本人向登記機(jī)關(guān)反映被冒名登記情況的,登記機(jī)關(guān)及時(shí)做好記錄。被冒用人本人不能到場反映的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)對其進(jìn)行遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)。

 登記機(jī)關(guān)要認(rèn)真核驗(yàn)被冒用人本人簽字的撤銷登記申請及其身份證件復(fù)印件(本人到場的,核實(shí)原件)。被冒用人還可以一并提供身份證件丟失報(bào)警回執(zhí)、身份證件遺失公告、銀行掛失身份證件記錄、由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的筆跡鑒定報(bào)告等有助于認(rèn)定冒名登記基本事實(shí)的文件材料。

二、做好公示和調(diào)查工作

登記機(jī)關(guān)應(yīng)將公司涉嫌冒名登記的情況(包括被冒名登記時(shí)間、具體登記事項(xiàng)、登記機(jī)關(guān)聯(lián)系方式等)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(以下簡稱公示系統(tǒng))及時(shí)向社會公示。公示期45日。公示期內(nèi)調(diào)查終結(jié)并作出調(diào)查結(jié)論的,終止公示。

登記機(jī)關(guān)要通過查閱冒名登記行為涉及的檔案材料,對公司住所或經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查,詢問公司相關(guān)人員、登記代理人或利害關(guān)系人等方式,對冒名登記基本事實(shí)進(jìn)行調(diào)查,并根據(jù)需要征詢公安、稅務(wù)、金融、人力資源社會保障等相關(guān)部門意見。

利害關(guān)系人主張與冒名登記相關(guān)的民事權(quán)利正在訴訟過程中,人民法院尚未作出判決、裁定或生效判決、裁定尚未執(zhí)行完畢的;或者有證據(jù)證明冒名登記涉及的股權(quán)存在爭議,各方尚未達(dá)成一致的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)中止調(diào)查,并相應(yīng)延長公示期。

三、審慎作出撤銷登記決定

登記機(jī)關(guān)在調(diào)查終結(jié)或公示期滿后作出調(diào)查結(jié)論,并據(jù)此作出撤銷或不予撤銷登記的決定。公司在調(diào)查前已被吊銷營業(yè)執(zhí)照的,不影響登記機(jī)關(guān)作出撤銷登記的決定,但因提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記、被吊銷營業(yè)執(zhí)照的除外。

 登記機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定冒名登記基本事實(shí)清楚,或者公司和相關(guān)人員無法取得聯(lián)系或不配合調(diào)查且公示期內(nèi)無利害關(guān)系人提出異議,登記機(jī)關(guān)認(rèn)為冒名登記成立的,應(yīng)依法作出撤銷登記決定。

有證據(jù)證明被冒用人對該次登記知情或事后曾予追認(rèn),或者公示期內(nèi)利害關(guān)系人提出異議經(jīng)調(diào)查屬實(shí),登記機(jī)關(guān)認(rèn)為冒名登記不成立的,應(yīng)依法作出不予撤銷登記決定。

人民法院生效判決或裁定已認(rèn)定冒名登記事實(shí)的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)作出撤銷登記決定。公安、稅務(wù)、金融、人力資源社會保障等相關(guān)部門出具書面意見不同意撤銷登記,或者撤銷登記可能對公共利益造成重大損害的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)作出不予撤銷登記決定。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)將撤銷(不予撤銷)登記決定送達(dá)冒名登記的公司及被冒用人。在調(diào)查過程中已發(fā)現(xiàn)公司通過登記住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系的,可以直接采取公告方式送達(dá)該公司。

四、準(zhǔn)確公示撤銷信息

登記機(jī)關(guān)作出撤銷登記決定后,應(yīng)在登記注冊系統(tǒng)標(biāo)注作出撤銷決定的狀態(tài),并通過公示系統(tǒng)向社會公示。撤銷公司設(shè)立登記的,公示公司名稱、成立日期、被撤銷登記日期和原因、作出撤銷決定的登記機(jī)關(guān)等基本信息。撤銷公司變更登記的,恢復(fù)公示冒名登記前的信息,同時(shí)公示撤銷冒名登記相關(guān)信息。撤銷公司注銷登記的,公示注銷前的信息,并標(biāo)注“已撤銷注銷登記,恢復(fù)主體資格”。

撤銷冒名登記所形成的全部材料,要單獨(dú)立卷,歸入公司登記檔案。

五、強(qiáng)化信用懲戒

總局建立全國虛假登記責(zé)任人數(shù)據(jù)庫。登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將冒名登記的直接責(zé)任人錄入虛假登記責(zé)任人數(shù)據(jù)庫。對再次提交登記申請材料或作為登記申請人的,可以進(jìn)行嚴(yán)格審查。對虛構(gòu)事實(shí)或提交虛假證明材料,逃避債務(wù)、偷漏稅款或進(jìn)行其他違法犯罪活動的,登記機(jī)關(guān)配合有關(guān)部門進(jìn)行查處,并實(shí)施信用懲戒。

對冒名取得公司變更或注銷登記,被撤銷登記的,應(yīng)按照《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》的規(guī)定,將所涉公司列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

六、做好后續(xù)處理工作

冒名登記被撤銷后,因冒名登記導(dǎo)致的被冒用人相關(guān)信用懲戒和市場禁入措施停止執(zhí)行。登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)更新數(shù)據(jù),解除信用約束措施。

登記機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)認(rèn)定撤銷登記的決定錯誤的,可以撤銷該決定,恢復(fù)公司原登記狀態(tài),并通過公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。

七、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合

各級市場監(jiān)管部門要在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與公安、稅務(wù)等相關(guān)政府部門和司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合。在撤銷冒名登記工作中發(fā)現(xiàn)的其他違法行為線索,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的部門處理;涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)。要做好部門間信息共享工作,及時(shí)推送撤銷冒名登記相關(guān)數(shù)據(jù),推進(jìn)被冒用人無辜受限問題的解決。

八、做好工作保障

各?。▍^(qū)、市)市場監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際情況,制定撤銷冒名登記的細(xì)化措施,明確撤銷冒名登記工作的職責(zé)分工、工作流程、審批權(quán)限、檔案管理等。要按照總局相關(guān)技術(shù)方案的要求做好公示系統(tǒng)優(yōu)化改造,及時(shí)調(diào)整登記注冊系統(tǒng),為撤銷冒名登記工作提供有效支撐。

撤銷冒用他人身份信息取得個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、非公司制企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶等市場主體的登記,以及撤銷冒用他人身份取得公司董事、監(jiān)事、高級管理人員、清算組成員等備案的,參照本意見執(zhí)行。

在撤銷冒名登記工作中遇到的問題,請及時(shí)報(bào)告總局相關(guān)司局。(來源::國家市場監(jiān)督管理總局)

 

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