近日國(guó)務(wù)院印發(fā)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容方案，宣布山東、江蘇等6省區(qū)加入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行列，至此，我國(guó)的自貿(mào)區(qū)數(shù)量增至18個(gè)。建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，具有里程碑意義。

推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入更深層次。自2013年上海設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，目前我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)布局在逐步完善，已基本形成覆蓋全國(guó)的對(duì)外開(kāi)放新格局。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，啟動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平貿(mào)易投資協(xié)定的開(kāi)放要求，努力創(chuàng)造更多合作發(fā)展機(jī)遇，有利于深化與周邊國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。特別是在當(dāng)前單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭的國(guó)際背景下，我國(guó)再次擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍，向國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈傳遞的是我國(guó)堅(jiān)定擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的立場(chǎng)、信心和決心，一個(gè)更加開(kāi)放的中國(guó)，將同世界形成更加良性的互動(dòng)，與世界共享進(jìn)步和繁榮。

探索我國(guó)全面深化改革新路子?！案母锸菦Q定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”，這個(gè)觀點(diǎn)重申了改革的時(shí)代意義。當(dāng)前面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜局勢(shì)，我們依然要堅(jiān)持改革不動(dòng)搖。在國(guó)家層面啟動(dòng)和擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，就是為鼓勵(lì)各試驗(yàn)區(qū)根據(jù)中央賦予的戰(zhàn)略定位和地方特點(diǎn)，在一些“深水區(qū)”“無(wú)人區(qū)”大膽地試、勇敢地闖。這對(duì)于試驗(yàn)區(qū)的體制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新都會(huì)起到一種倒逼效應(yīng)。不論是政府機(jī)構(gòu)還是原有企業(yè)，都必須簡(jiǎn)化審批程序、提高辦事效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以便激活各類生產(chǎn)要素，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新活力、積累新經(jīng)驗(yàn)，為深化改革探索新途徑、闖出新路子。

日前，我國(guó)增設(shè)6省（自治區(qū)）加入中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，截至目前，我國(guó)大陸已經(jīng)開(kāi)設(shè)了18個(gè)自貿(mào)區(qū)。從沿海到內(nèi)陸，再到陸地沿邊，均有自貿(mào)區(qū)，對(duì)開(kāi)放具備便利條件或者較大潛力的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了較好的覆蓋，初步形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放格局。

　　我國(guó)自貿(mào)區(qū)發(fā)展格局具有幾個(gè)典型特征。首先，發(fā)揮沿海開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。在目前的18個(gè)自貿(mào)區(qū)之中，我國(guó)沿海省、直轄市、自治區(qū)已經(jīng)全部開(kāi)設(shè)。毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)的沿海地區(qū)在對(duì)外開(kāi)放方面具有顯著的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)加大對(duì)外開(kāi)放力度，應(yīng)該更加充分利用和發(fā)揮沿海開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。這次山東、江蘇、廣西新設(shè)自貿(mào)區(qū)，且占據(jù)了新設(shè)的一半名額，反映了我國(guó)對(duì)沿海開(kāi)放優(yōu)勢(shì)的科學(xué)認(rèn)知。

　　其次，重視內(nèi)陸沿邊開(kāi)放的價(jià)值。在我國(guó)的全方位開(kāi)放格局構(gòu)建中，我國(guó)的內(nèi)陸沿邊開(kāi)放對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全等具有重要的戰(zhàn)略意義，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略支點(diǎn)。這次在云南、廣西、黑龍江增設(shè)自貿(mào)區(qū)，是充分反映了我國(guó)對(duì)內(nèi)陸沿邊開(kāi)放的認(rèn)知和重視。于未來(lái)，內(nèi)陸沿邊開(kāi)放是我國(guó)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)重要的新方向。當(dāng)然，我們還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到內(nèi)陸沿邊開(kāi)放面臨著較大的挑戰(zhàn)，尚需我國(guó)作進(jìn)一步的探索和把握。

　　第三，整合陸海聯(lián)動(dòng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。18個(gè)自貿(mào)區(qū)既有沿海區(qū)域，亦有內(nèi)陸地區(qū)，還有內(nèi)陸邊境領(lǐng)域，不同區(qū)域的自貿(mào)區(qū)不是各自為戰(zhàn)，而是盡可能地加強(qiáng)合作，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能共享等方式，一起增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放勢(shì)能。沿海地區(qū)的開(kāi)放要更加注意對(duì)內(nèi)陸開(kāi)放的引領(lǐng)與幫助，把開(kāi)放腹地深入到內(nèi)陸更寬廣的地區(qū)。內(nèi)陸沿邊開(kāi)放要拓展內(nèi)陸腹地的支撐，拓展內(nèi)陸地區(qū)的開(kāi)放范圍，提高開(kāi)放水平。有合作條件的自貿(mào)區(qū)要加強(qiáng)合作與協(xié)同，比如，處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的自貿(mào)區(qū)有上海、湖北、江蘇、重慶、四川、浙江、云南，它們之間可以通過(guò)交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)輻射、開(kāi)放功能等方面的合作，加強(qiáng)協(xié)同，把沿海、內(nèi)陸、沿邊的經(jīng)濟(jì)支撐和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)整合起來(lái)，形成合力。

　　最后，推進(jìn)上海、海南、深圳的開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)作用。


發(fā)揮對(duì)更大區(qū)域的引領(lǐng)作用。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的自身屬性決定其可以實(shí)施特殊的體制機(jī)制，結(jié)合區(qū)域發(fā)展的定位，可以充分發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，聚集新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，對(duì)加快整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而對(duì)周邊地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的吸附效應(yīng)。可以說(shuō)，作為培育開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能的試驗(yàn)地，作為加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成的“實(shí)驗(yàn)田”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出本身，不僅會(huì)吸引更多的外資外貿(mào)，推動(dòng)自身所在城市的國(guó)際化水平，而且會(huì)在更大區(qū)域產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射效應(yīng)，進(jìn)一步彰顯其在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用。因此，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不僅是我國(guó)深化對(duì)外開(kāi)放水平的有力抓手，更是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

提供改革發(fā)展的重要方法。自2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行探路，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在試點(diǎn)試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)，截止目前已經(jīng)形成“1+3+7+1+6”的基本格局。事實(shí)上，1978年以來(lái)我國(guó)的一些重大政策的出臺(tái)和推行，也是以先行成功的試點(diǎn)試驗(yàn)為基礎(chǔ)的。我國(guó)實(shí)施“包產(chǎn)到戶”的農(nóng)村改革是如此，全國(guó)范圍免除“農(nóng)業(yè)稅”改革是這樣，當(dāng)初創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)放沿海港口城市、建立沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)、開(kāi)放沿江及內(nèi)陸和沿邊城市等對(duì)外開(kāi)放格局的形成，體現(xiàn)的也是在試點(diǎn)試驗(yàn)基礎(chǔ)上的逐步推進(jìn)?？梢?jiàn)，試點(diǎn)試驗(yàn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法。在改革發(fā)展進(jìn)入“深水區(qū)”的今天，如何“將改革進(jìn)行到底”，試點(diǎn)試驗(yàn)依然不可或缺。我們要膽子大，步子穩(wěn)，推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)健前行。

經(jīng)過(guò)6年實(shí)踐探索，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)再一次擴(kuò)容，既意味著以往自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣，也說(shuō)明了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是服務(wù)于全面深化改革和全方位擴(kuò)大開(kāi)放的的“試驗(yàn)田”，更表達(dá)了中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開(kāi)越大。中國(guó)將按照既定節(jié)奏，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放。

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