新三板細(xì)節(jié)問題之深度分析：公司注冊地址與經(jīng)營場所不一致的法律應(yīng)對。在上一篇文章中，我們分析道：公司主要辦事機(jī)構(gòu)搬遷但同時(shí)保留原址注冊登記時(shí)，其法律意義上的住所將發(fā)生變更，此時(shí)，公司若不予辦理變更登記，將可能引致行政處罰。

現(xiàn)在問題是：1、如何界定主要辦事機(jī)構(gòu)？ 2、如何區(qū)分主要辦事機(jī)構(gòu)所在地和經(jīng)營場所？這兩個(gè)問題如果不能界定清楚，將使相應(yīng)法律規(guī)定形同虛設(shè)。

一、如何界定主要辦事機(jī)構(gòu)

現(xiàn)行法律法規(guī)并無關(guān)于“公司主要辦事機(jī)構(gòu)”的明確規(guī)定。關(guān)于公司機(jī)構(gòu)的規(guī)定，惟見《公司法》有相關(guān)規(guī)定?！豆痉ā芬?guī)定的公司機(jī)構(gòu)包括：股東會(huì)（股東）、董事會(huì)（或執(zhí)行董事）和監(jiān)事會(huì)（或監(jiān)事）及經(jīng)營管理層高級(jí)管理人員。即簡稱的三會(huì)一層。

但是在上述三會(huì)一層中，究竟何為主要辦事機(jī)構(gòu)呢？從公司三會(huì)一層的運(yùn)作功能來講，董事會(huì)（或執(zhí)行董事）實(shí)際上起著承上啟下的作用，是公司常規(guī)運(yùn)營事項(xiàng)的決策機(jī)構(gòu)。在三會(huì)一層中，董事會(huì)（或執(zhí)行董事）實(shí)際上應(yīng)該是最主要的辦事機(jī)構(gòu)。從這個(gè)角度來講，應(yīng)該以公司董事會(huì)（或執(zhí)行董事）作為公司的主要辦事機(jī)構(gòu)。

二、主要辦事機(jī)構(gòu)所在地和經(jīng)營場所的區(qū)別

如前所述，主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為公司首腦機(jī)關(guān)（董事會(huì)、執(zhí)行董事）所在地。而公司經(jīng)營場所則為公司執(zhí)行部門為執(zhí)行首腦機(jī)關(guān)的意志，由經(jīng)營管理層（含各業(yè)務(wù)部門）具體執(zhí)行日常業(yè)務(wù)的地方。在董事長（或執(zhí)行董事）不兼任總經(jīng)理的情況下，經(jīng)營場所應(yīng)為總經(jīng)理以及各職能部門履行職能所在地。

由此可見，公司的住所（即主要辦事機(jī)構(gòu)所在地）完全可能與實(shí)際經(jīng)營場所不一致，而且這種不一致并不違反法律的規(guī)定。

三、現(xiàn)實(shí)中“一址多照”與“一家公司多處住所”的關(guān)系

“一址多照”并不等同于一家公司可以合法擁有多處住所。最近，國務(wù)院一直在鼓勵(lì)和推動(dòng)“一址多照”模式，即在一個(gè)注冊地址上可以設(shè)立眾多企業(yè)。

上述行政規(guī)定（或政策）放松了對設(shè)立公司的住所方面的管制，有利于降低公司設(shè)立門檻，從而釋放大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新的熱情。

但是，根據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記管理規(guī)定》，一家公司只能有一個(gè)合法的住所，住所以外的場所，則只能以營業(yè)場所的名義出現(xiàn)。

在營業(yè)場所的名義下，除非公司的董事會(huì)（或執(zhí)行董事）設(shè)在登記住所，否則，若公司的所有機(jī)構(gòu)（包括決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)）均在營業(yè)場所，則營業(yè)場所變成實(shí)際上的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，從而演變?yōu)楣咀∷瑒t此時(shí)公司應(yīng)當(dāng)變更注冊住所，否則同樣可能面臨相應(yīng)的行政處罰。

四、解決方案

置身于新三板的具體法律環(huán)境中，若公司的注冊地址與實(shí)際辦公地址不一致時(shí)，較為周全的方案為：

1、既然法律規(guī)定住所地為主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，則將實(shí)際辦公場所所在地注冊為公司運(yùn)營中心（以分公司形態(tài)注冊）的所在地；

2、由控股股東和實(shí)際控制人作出兜底承諾，對因此可能導(dǎo)致的損失作出承擔(dān)。

如此，即便存在注冊地址與實(shí)際辦公地址不一致可能導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)，也可確保無虞的申報(bào)新三板掛牌。

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