崔永元一怒揭開了影視圈陰陽(yáng)合同的內(nèi)幕，人設(shè)崩塌不止范冰冰，一首涼涼也不止獻(xiàn)給A股的影視公司們，還有昔日的避稅天堂——霍爾果斯。

　　霍爾果斯哈薩克語(yǔ)意為“積累財(cái)富的地方”。在這個(gè)新疆與哈薩克斯坦接壤的小城市中，2017年新登記注冊(cè)各類市場(chǎng)主體14472戶、注冊(cè)資本(金)高達(dá)2015億元。

企業(yè)注冊(cè)行為" alt="注冊(cè)霍爾果斯公司已經(jīng)被玩壞 要求規(guī)范整頓企業(yè)注冊(cè)行為" height="290" width="500">

　　財(cái)富雖然扎堆在這里 卻并沒(méi)有在這里累積

　　根據(jù)當(dāng)?shù)氐亩愂諆?yōu)惠政策，在此注冊(cè)的影視傳媒、廣告、互聯(lián)網(wǎng)、教育、體育、保理等行業(yè)的企業(yè)，不僅少交了很多稅，根據(jù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅及附加稅等當(dāng)年留存地方財(cái)政金額，還能額外獲得按留存總額15%—50%的返還獎(jiǎng)勵(lì)。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，每年至少有200家企業(yè)各自向霍爾果斯注冊(cè)的子公司轉(zhuǎn)移2000萬(wàn)元以上利潤(rùn)，僅一年時(shí)間，霍爾果斯一地就有40億稅收流失。

　　“政策已經(jīng)被一些代理商的企業(yè)玩壞了。”一位不愿具名的知情人透露。2018年3月，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)招商局已經(jīng)發(fā)出通知，要求規(guī)范和整頓企業(yè)注冊(cè)行為，現(xiàn)在政策暫停，園區(qū)整頓。

　　避稅再無(wú)天堂

　　“除了五免五減外，其他的優(yōu)惠政策都暫停了?！苯找韵胍诨魻柟?b>注冊(cè)公司為由詢問(wèn)某代辦機(jī)構(gòu)時(shí)，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示。“地方政府的增值稅返還還有個(gè)稅減征等政策目前都暫停了?！?

　　據(jù)了解，已經(jīng)叫停的是霍爾果斯地區(qū)影視傳媒、廣告、互聯(lián)網(wǎng)、教育、體育、保理等行業(yè)，根據(jù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅及附加稅等當(dāng)年留存地方財(cái)政總額給予的返還獎(jiǎng)勵(lì)，以及對(duì)引進(jìn)企業(yè)人員薪金收入的個(gè)稅優(yōu)惠，以及增值稅、附加稅按比率獎(jiǎng)勵(lì)返還政策。

　　另外，“從今年起，所有注冊(cè)企業(yè)必須一址一照了?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。當(dāng)記者表示想注冊(cè)影視公司時(shí)，該負(fù)責(zé)人明確表示，該地區(qū)影視公司和影視許可證已經(jīng)暫停注冊(cè)了。除了新增受到阻礙，“由于不久前崔永元與范冰冰的事，現(xiàn)有的影視公司受到了不少影響，開始對(duì)發(fā)票領(lǐng)取量有所限制?！?

　　從4月開始自查風(fēng)波以來(lái)，一些企業(yè)為了能夠繼續(xù)在霍爾果斯享受優(yōu)惠政策，已經(jīng)開始在當(dāng)?shù)卣衅溉藛T并重新租賃辦公場(chǎng)所。然而，對(duì)霍爾果斯地區(qū)一些問(wèn)題公司來(lái)說(shuō)，“五免五減”政策是否仍可享受，也是個(gè)未知數(shù)。

　　截至發(fā)稿前，國(guó)稅總局的網(wǎng)站上，并沒(méi)有出現(xiàn)該政策變更有關(guān)的信息。但這并不能說(shuō)明該政策的紅利期仍存在，“很可能在明面上你不會(huì)看到一個(gè)通知說(shuō)這政策停了，但實(shí)際上可能大部分企業(yè)再也享受不到了?！币晃环山缰槿苏f(shuō)。這可以看做治理的開端，曾經(jīng)寬松的政策和監(jiān)管都會(huì)隨之收緊。

　　曾經(jīng)跟風(fēng)注冊(cè)霍爾果斯公司 如今成了擺設(shè)

　　去年過(guò)完年，小C開始頻繁聽到這個(gè)新疆邊陲小鎮(zhèn)的名字?！霸谖覀冞@圈，好像那個(gè)時(shí)候見(jiàn)面都要問(wèn)，你們?cè)诨魻柟棺?cè)公司了嗎?”小C所在的影視公司主要有兩塊業(yè)務(wù)，拍攝原生網(wǎng)大網(wǎng)劇之余，也為一些大公司制作廣告微電影?！霸鷥?nèi)容基本靠廣告養(yǎng)，后者反哺前者，這基本是行業(yè)共識(shí)?！毙說(shuō)。

　　盡管不具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，小C從同事和同行的交談中就了解到，霍爾果斯有著對(duì)影視、文化等公司高度優(yōu)惠的稅收政策，如果把公司注冊(cè)在那里，對(duì)于本就收入不多的小企業(yè)來(lái)說(shuō)，相當(dāng)于節(jié)約了很大一部分成本。

　　“對(duì)于類似于影視業(yè)這種投資短平快，且不需要在注冊(cè)地構(gòu)建大量固定資產(chǎn)的行業(yè)，自然很快在霍爾果斯開花結(jié)果?！辟Y深注冊(cè)會(huì)計(jì)師、知名財(cái)稅專家劉志耕說(shuō)。

　　老板是去年4月開始張羅這件事的，小C說(shuō)，“當(dāng)時(shí)他讓財(cái)務(wù)去霍爾果斯注冊(cè)一個(gè)分公司，還給了她一個(gè)當(dāng)?shù)卮k人的電話?！贝蟾帕路?，小C所在的公司成功注冊(cè)了霍爾果斯xxx文化傳媒公司。“當(dāng)時(shí)老板親自飛過(guò)去一趟，回來(lái)開會(huì)宣布辦好了，以后廣告收入統(tǒng)一簽?zāi)情g公司的合同?！?

　　可是，老客戶的合同都簽了幾年，當(dāng)時(shí)也沒(méi)有新客戶進(jìn)來(lái)，這間公司其實(shí)一直沒(méi)有啟用。今年3月，小C經(jīng)手公司新接的一個(gè)廣告合作，老板終于想起了自己遠(yuǎn)在霍爾果斯的公司。沒(méi)想到，這開張生意就黃了。

　　“我和當(dāng)?shù)卮砣寺?lián)系，他告訴我，現(xiàn)在政策變了，當(dāng)?shù)囟悇?wù)局不給發(fā)票，要等很久?！毙以為他有意搪塞，問(wèn)了了解情況的朋友才知道，遇到問(wèn)題的不止她一個(gè)人。

　　朋友大S所在的某知名廣告公司，也在霍爾果斯注冊(cè)了信息科技有限公司，準(zhǔn)備將其新媒體業(yè)務(wù)剝離出來(lái)。“但今年不知道怎么回事就不用了?！贝骃說(shuō)。

　　新客戶更是不能等，小C最后還是用在北京的公司簽了合同。“這時(shí)間耽誤不起。”

　　注銷霍爾果斯公司

　　今年3月初，霍爾果斯召開了財(cái)政部專員辦進(jìn)點(diǎn)見(jiàn)面會(huì)，一位財(cái)政官員在會(huì)上表示，企業(yè)利用霍爾果斯的稅收優(yōu)惠政策大量轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，導(dǎo)致其他地方政府稅源流失，擾亂了地方財(cái)政制度。4月，霍爾果斯國(guó)稅局要求多家當(dāng)?shù)赜耙暪具M(jìn)行自查。

　　“確實(shí)有一些企業(yè)采取迅速轉(zhuǎn)移主營(yíng)業(yè)務(wù)只留一個(gè)空殼企業(yè)，或注銷等金蟬脫殼的方法，但企業(yè)仍存在大量欠稅或偷稅問(wèn)題?！眲⒅靖f(shuō)。這時(shí)，如果企業(yè)沒(méi)有注銷，但只有一個(gè)空殼企業(yè)，則仍然由該企業(yè)承擔(dān)納稅責(zé)任，稅務(wù)部門應(yīng)該直接通知企業(yè)負(fù)責(zé)人履行納稅義務(wù)。

　　“但對(duì)于發(fā)現(xiàn)的偷逃稅行為惡劣，具有明顯主觀惡意，金額巨大，還應(yīng)該根據(jù)情節(jié)輕重，按照稅收征管法和刑法規(guī)定，依法追究已注銷企業(yè)相關(guān)責(zé)任人(包括單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人)的行政和刑事責(zé)任?！眲⒅靖硎?。但如果企業(yè)已經(jīng)注銷，負(fù)有納稅義務(wù)的是與原企業(yè)有法律淵源關(guān)系的單位和個(gè)人。而向連帶納稅義務(wù)人追繳稅款時(shí)，一般只追繳稅款和滯納金，不追繳罰款。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)階段明令禁止的是“一照多址”。2017年10月31日，媒體報(bào)道稱，注冊(cè)地址在“新疆伊犁州霍爾果斯市北京路以西、珠海路以南合作中心配套區(qū)查驗(yàn)業(yè)務(wù)樓8樓”上的企業(yè)有957家。通過(guò)天眼查官網(wǎng)，于2018年6月28日，通過(guò)查詢?cè)撟?cè)地關(guān)鍵字，顯示共找到公司437家。

　　截圖自天眼查截圖自天眼查

　　另?yè)?jù)一位接近財(cái)稅系統(tǒng)知情人透露，崔范事件后，曾有媒體前往霍爾果斯采訪當(dāng)?shù)仄髽I(yè)辦稅人員時(shí)，對(duì)方均以不知情為由拒絕回答。“(財(cái)政)部里和國(guó)稅總局壓力很大，所以特別謹(jǐn)慎，好像涉及到新疆和一帶一路政策問(wèn)題?！?

　　事實(shí)上，霍爾果斯不僅具有了日顯突出的戰(zhàn)略地位，而且又因“一帶一路”帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，其除了稅收非常優(yōu)惠外，在辦理企業(yè)注冊(cè)、納稅等方面的要求簡(jiǎn)單寬松、便利快捷，同時(shí)其他相關(guān)成本也很低，如房租和人力成本等。這些因素共同造就了霍爾果斯的天時(shí)地利人和，形成霍爾果斯現(xiàn)象也就不難理解。

　　霍爾果斯何從

　　“霍爾果斯當(dāng)?shù)刈钍孢m和高端的酒店是全季，到2017年7月28日，這家全季還沒(méi)有開業(yè)，其他的酒店無(wú)一不是棋牌室水準(zhǔn)。”一位自稱“霍爾果斯+創(chuàng)投”老司機(jī)的網(wǎng)友在知乎上表示，“糟糕的住宿之外，餐飲水準(zhǔn)欠佳，不愿意忍受溫州大酒店的旅游景點(diǎn)水準(zhǔn)飯菜的話，招待您的只有蘭州牛肉面和手指粗細(xì)的拉條子?！?

　　新疆人ADI曾比對(duì)過(guò)霍爾果斯與喀什地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，按照他出的表格，“其實(shí)在喀什更有優(yōu)勢(shì)?！?010年喀什正式獲批設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，比霍爾果斯早了四年不說(shuō)，背靠喀什地區(qū)這個(gè)新疆第二大經(jīng)濟(jì)體，不管是人口基數(shù)還是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都要雄厚的多。

　　基礎(chǔ)建設(shè)和客觀條件都不敵同給出同等稅收優(yōu)惠政策的喀什地區(qū)。撇開招商代理“中國(guó)開曼”稅收洼地大肆宣揚(yáng)的功勞，如果說(shuō)單純?yōu)楸芏?，選擇江蘇、山東等個(gè)別稅收監(jiān)管不那么規(guī)范的縣域，企業(yè)的總體稅負(fù)水平可能比霍爾果斯地區(qū)更低。

　　如此扎堆注冊(cè)霍爾果斯公司為哪般?

　　當(dāng)?shù)卮k公司的PR能力有一份功勞，文娛圈的明星效應(yīng)、愛(ài)跟風(fēng)的特點(diǎn)也引發(fā)了燎原之勢(shì)。除此之外，比起稅收不合規(guī)地區(qū)，霍爾果斯的政策確實(shí)是財(cái)政部、國(guó)稅總局紅頭文件的依據(jù)。即使經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)在其他省份，當(dāng)?shù)囟悇?wù)局找上門來(lái)質(zhì)詢稅負(fù)比例，也算有能力應(yīng)付。

　　稅收的利好政策變成霍爾果斯的不確定因素之后，沈益達(dá)最終把私募基金公司的注冊(cè)地定在了浙江寧波。

　　然而更多的問(wèn)題是欲速則不達(dá)?！皟H靠稅政優(yōu)惠就能再造一個(gè)深圳，即便把霍爾果斯的稅率永久地降到五免五減半，再給30年，霍爾果斯也沒(méi)法發(fā)展成深圳，只會(huì)注冊(cè)更多的殼公司罷了?！币晃蛔悦襟w人表示。

　　事實(shí)上，霍爾果斯毗鄰哈薩克斯坦，最因地制宜的發(fā)展應(yīng)該是邊境貿(mào)易和旅游業(yè)。在新華社最近發(fā)布的一篇題為《霍爾果斯中哈邊貿(mào)上愈發(fā)活躍的中亞“淘金者”》的文章中，這可能是霍爾果斯今年以來(lái)僅有的一次沒(méi)有與避稅天堂聯(lián)系在一起的報(bào)道?；魻柟拐诎l(fā)展中哈共建的跨境邊境合作中心，“一到周末或節(jié)假日，就能看到大量中亞客商提著捆得緊實(shí)的包裹，登上中巴車駛過(guò)交界線?！痹S多在此“淘金”的商家都看好未來(lái)。

　　也許，一切正如負(fù)責(zé)開發(fā)中國(guó)哈薩克斯坦的霍爾果斯聯(lián)通項(xiàng)目的物流公司DP World總經(jīng)理卡爾·蓋森在去年接受采訪時(shí)說(shuō)的那樣：兩年前，這里一無(wú)所有。我們正在建設(shè)一個(gè)新社會(huì)。

　　這顯然需要時(shí)間。