根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的試點(diǎn)方案，2012年1月1日起，上海在與制造業(yè)密切相關(guān)的交通運(yùn)輸業(yè)(適用稅率11％)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(除有形動產(chǎn)租賃適用稅率為17％外，其余部分的適用稅率為6％)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。試點(diǎn)的納稅人將按照年增值稅應(yīng)稅銷售額(500萬元)劃分為增值稅一般納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人。增值稅一般納稅人通常適用一般計(jì)稅方法；增值稅小規(guī)模納稅人適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅，即按照不含稅銷售收入乘以3％的征收率計(jì)算繳納增值稅；提供輪客渡、公交客運(yùn)、軌道交通、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)的增值稅一般納稅人，可以選擇簡易計(jì)稅方法計(jì)稅。

　　目前，經(jīng)審核確認(rèn)，約12萬戶企業(yè)中含一般納稅人約3.5萬戶，小規(guī)模納稅人近8.5萬戶。這些試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)均處于與本市先進(jìn)制造業(yè)關(guān)系密切的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，涵蓋了本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的較大部分行業(yè)。

　　市財(cái)稅部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次改革將稅制改革與實(shí)施積極的財(cái)政政策有機(jī)結(jié)合。

　　通過采取結(jié)構(gòu)性減稅的政策措施，完善本市二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條、消除重復(fù)征稅、減輕稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分工細(xì)化，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)和提升上海產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

　　市財(cái)稅部門相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言，實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅改革后，本市財(cái)政將減收增支。所謂“減收”，是指在營業(yè)稅改征增值稅后，由于有效避免重復(fù)征稅、增加進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣、設(shè)定了較為優(yōu)惠的小規(guī)模納稅人的稅收征收率等，大部分企業(yè)稅負(fù)會下降或基本持平。企業(yè)稅負(fù)降低，相應(yīng)的本市財(cái)政收入將有較大幅度減收。所謂“增支”，則是指為解決部分試點(diǎn)企業(yè)由于成本結(jié)構(gòu)不同、發(fā)展時(shí)期不同等情況造成稅負(fù)有所增加問題，本市將在財(cái)政支出上增加安排營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金，對這類企業(yè)給予財(cái)政政策扶持，來有效平衡企業(yè)稅負(fù)。

　　據(jù)悉，2012年一季度，本市財(cái)稅部門將根據(jù)試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)繳納的增值稅情況，對因在改革試點(diǎn)過程中形成的實(shí)際稅負(fù)有一定增加的企業(yè)填報(bào)《營業(yè)稅改征增值稅企業(yè)稅負(fù)變化申報(bào)(審核)表》，采取有針對性的措施，通過市與區(qū)縣兩級財(cái)政建立的營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金予以扶持。